????梧州日報記者 祝琳 通訊員 韋運清

????隨著城市化進程加快，我市中心城區(qū)與新建城區(qū)之間在基礎設施、公共服務、資源分布方面存在較大差距，推動城區(qū)一體化，實施公共服務均等化，成為推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展亟待破解的“城市之殤”。

????基礎設施差距明顯

????家住龍圩區(qū)的郭惠姍在中心城區(qū)工作，每天都要乘車經(jīng)過西江大橋、西江岔河橋到達上班地點，上個月西江大橋維修時由于往返交通不暢，她每天都得提前一個多小時出門。“一江之隔的兩個城區(qū)，看得見卻要繞一大圈才能到達，龍圩區(qū)與主城區(qū)的交通連接能力需要進一步提高。”郭惠姍道出了不少市民的心聲。

????交通是城市連接內外的重要紐帶，對生產(chǎn)要素的流動、城鎮(zhèn)體系的發(fā)展有著決定性的影響。推進城區(qū)一體化，打通交通脈絡是重點。當前，龍圩區(qū)與長洲區(qū)、萬秀區(qū)之間用于居民來往的通常只有西江大橋、云龍大橋兩條通道，新舊城區(qū)之間交通連接欠便捷，從根本上制約了城區(qū)一體化發(fā)展。

????對此，相關人士認為，我市在推進城區(qū)一體化進程中，應完善織密交通網(wǎng)絡，進一步增加道路資源、實現(xiàn)各個片區(qū)之間的完全互通，提升龍圩區(qū)與萬秀區(qū)、長洲區(qū)的公共交通能力。

????對此，市發(fā)改委規(guī)綜科負責人蔣永亮表示，推進城區(qū)一體化是一個逐步實現(xiàn)的過程，城鎮(zhèn)的健康發(fā)展離不開完善的路、水、電、氣、通訊等基礎設施和公共服務設施建設，需要根據(jù)各片區(qū)的發(fā)展基礎、功能定位和資源分布等，統(tǒng)籌推進主城區(qū)和新建小區(qū)同步建設，推動城區(qū)規(guī)模有序擴張，為城區(qū)一體化發(fā)展打下基礎。

????公共服務亟待均等

????城市基本公共服務包括公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化、公共交通、生活保障、住房保障、就業(yè)保障、醫(yī)療保障、生態(tài)與環(huán)境和現(xiàn)代服務業(yè)等多個方面。目前，我市基本公共服務的供給在城區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間差異仍十分明顯。

????有市政協(xié)委員在政協(xié)提案中提出，在公共教育領域，因人為設置的所謂重點和非重點學校，使得教育設施、師資隊伍等教育資源分布不均衡。在公共衛(wèi)生、公共文化等方面公共服務設施的建設及分布也存在類似的現(xiàn)象，如大型綜合醫(yī)療機構、文化體育場館等設施主要集中在主城區(qū)，而長洲區(qū)、龍圩區(qū)部分鎮(zhèn)、村的公共服務設施建設相對滯后，公共衛(wèi)生、公共文化服務供給能力相對偏弱。

????市政協(xié)委員程日輝建議：“部分片區(qū)公共服務設施滯后現(xiàn)象應引起重視，比如竹灣片區(qū)待機場搬遷后應規(guī)劃建設一所上檔次的小學，提升島上的教育資源水平；龍圩區(qū)應依托梧州南站、蒼海新區(qū)的輻射帶動作用，加強市政道路公共設施建設，對主干道沿街建筑統(tǒng)一規(guī)劃、整體布局，以提升城區(qū)面貌。”

????程日輝認為，公共服務均等化需要明確各部門在公共服務方面的職責，將標準化建設作為推進城區(qū)一體化和基本公共服務均等化的基本依據(jù)，在公共基礎設施、公共服務內容、公共服務質量等方面確立標準，相對均衡投入人力、物力和財力，循序漸進推進各城區(qū)建設，逐步實現(xiàn)公共交通、教育資源、醫(yī)療保障、住房保障、就業(yè)保障、生態(tài)與環(huán)境等方面公共服務的均等配置。

????規(guī)劃引領帶動城區(qū)一體化

????當前，我市正大力實施城市建設三年提升工程，積極探索城區(qū)一體化發(fā)展的新路，并取得了階段性成果。今年，我市城市建設三年提升工程繼續(xù)深入實施規(guī)劃編制、新區(qū)拓展、舊城改造、城市公共服務設施建設、城市基礎設施建設、城市公園綠化設施和城市環(huán)境綜合整治等七大項目共166個項目，年度計劃投資81.65億元。

????在城市新區(qū)拓展方面，今年我市將繼續(xù)推進粵桂合作特別試驗區(qū)、蒼海新區(qū)、紅嶺新區(qū)等城市新區(qū)建設，加快推進龍圩城區(qū)、南岸片區(qū)、太和片區(qū)和長洲島的規(guī)劃建設。今年，城市新區(qū)拓展計劃安排項目50項，年度計劃投資43.64億元， 1至5月累計完成投資14.27億元，其中蒼海半島核心區(qū)綜合整治工程已完成年度投資目標的64%，粵桂合作特別試驗區(qū)塘源一路工程已完成年度投資目標的50%。

????此外，我市“十三五”規(guī)劃綱要明確，將通過五年的拓展提升，不斷改善城鄉(xiāng)發(fā)展面貌。“十三五”時期，我市將進一步加快城鎮(zhèn)化進程，中心城區(qū)建成區(qū)面積拓展到90平方公里，全市城鎮(zhèn)化率達52%。同時，更加注重協(xié)調發(fā)展，繼續(xù)以城市建設提升工程為抓手，加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，推動市區(qū)潯江南岸片區(qū)開發(fā)建設，實施長洲島綜合開發(fā)整治工程，推進大縣城和特色鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。

????市住建委有關負責人表示，今年我市出臺實施了《推進新型城鎮(zhèn)化重點工作方案》，在加大城市基礎設施建設同時，構建均等化的公共服務保障體系，健全基本公共服務體系， 統(tǒng)籌推進教育、衛(wèi)生、舊城改造、新區(qū)拓展、城市公園綠化、城市環(huán)境綜合整治等一批項目建設，這將有力促進各城區(qū)同步建設，加快城區(qū)一體化發(fā)展進程。