廣西日報記者 楊秋

不到廣西，很難明白，一聲“開放開發(fā)”的號角，能夠在八桂大地喚起多少激情、凝聚多大能量。

“廣西發(fā)展的潛力在開放，后勁也在開放，有條件在‘一帶一路’建設(shè)中發(fā)揮更大作用。”黨的十八大以來，習(xí)近平總書記賦予廣西“三大定位”新使命，提出“五個扎實(shí)”新要求，對新時代廣西開放發(fā)展給予精準(zhǔn)指導(dǎo)。

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣西工作的重要指示精神，自治區(qū)黨委、政府科學(xué)研判國內(nèi)外形勢，深入分析我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢和周邊發(fā)展?fàn)顩r，提出實(shí)施更加積極主動的開放帶動戰(zhàn)略、加快構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局。

從西部陸海新通道上升為國家戰(zhàn)略，到中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌；從中國-東盟信息港建設(shè)總體規(guī)劃出臺，到建設(shè)面向東盟的金融開放門戶；從全面對接粵港澳大灣區(qū)到百色重點(diǎn)開發(fā)開放試驗區(qū)、崇左跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)相繼獲批設(shè)立……一年來，全區(qū)各地各部門進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，充分發(fā)揮我區(qū)獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，立足“一灣相挽十一國，良性互動?xùn)|中西”，充分釋放“海”的潛力、激發(fā)“江”的活力、做足“邊”的文章，盤活開放發(fā)展這盤棋，以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

在重大機(jī)遇面前，開放再擴(kuò)大

“加快建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想，關(guān)鍵還是要貫徹落實(shí)好總書記賦予的‘三大定位’新使命，加快構(gòu)建‘南向、北聯(lián)、東融、西合’全方位開放發(fā)展格局，更好盤活開放發(fā)展這一盤棋。”一年前，自治區(qū)黨委書記鹿心社就大力推進(jìn)開放再擴(kuò)大提出明確要求。

去年8月，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)，開啟了我區(qū)高水平開放新征程。半年多來，廣西自貿(mào)試驗區(qū)突出面向東盟開放合作，大膽試，大膽闖，自主改，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)，努力形成更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果。

前不久，廣西中通吉供應(yīng)鏈管理有限公司與南寧市政府簽署合作協(xié)議，計劃在廣西自貿(mào)試驗區(qū)南寧片區(qū)建設(shè)東盟跨境（南寧）智慧物流產(chǎn)業(yè)園，依托南寧的區(qū)位優(yōu)勢開展跨境電商業(yè)務(wù)。統(tǒng)計顯示，自掛牌以來，廣西自貿(mào)試驗區(qū)已累計新設(shè)立企業(yè)6000多家，日均登記企業(yè)數(shù)是掛牌前的3倍；國家賦予的120項改革試點(diǎn)任務(wù)已全面推動，已形成上報12項可復(fù)制可推廣經(jīng)驗和2項案例，試驗區(qū)正成為制度創(chuàng)新、營商環(huán)境、開放型經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展的新高地。

今年4月，鹿心社專程到廣西自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)指揮部調(diào)研，對試驗區(qū)建設(shè)提出更高要求，強(qiáng)調(diào)要加快打造“五區(qū)一港”，創(chuàng)建新時代我區(qū)改革開放新高地，更好服務(wù)國家對外開放總體戰(zhàn)略和全區(qū)開放發(fā)展大局。

同樣是在去年8月，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)，國家發(fā)展改革委印發(fā)實(shí)施《西部陸海新通道總體規(guī)劃》。這標(biāo)志著西部陸海新通道建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，為包括廣西在內(nèi)的西部地區(qū)腹地開放發(fā)展注入了新的動能。

隨后，自治區(qū)主席陳武專程到北部灣航運(yùn)中心調(diào)研，要求舉全區(qū)之力在更高層次、更高水平上加快推動西部陸海新通道建設(shè)，形成更多可視性成果，提升新通道戰(zhàn)略功能，切實(shí)擔(dān)負(fù)起歷史重任。

全區(qū)各級各部門和各有關(guān)企業(yè)圍繞西部陸海新通道總體規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，著力在“暢通、高效、經(jīng)濟(jì)”上下功夫，加快建成連接“一帶一路”時間最短、服務(wù)最好、效率最高、效益最優(yōu)的國際貿(mào)易大通道。

截至目前，北部灣港已開通至重慶、四川、云南、貴州、甘肅等5條常態(tài)化班列線路，至新加坡實(shí)現(xiàn)每周兩班常態(tài)化運(yùn)行，至香港班輪實(shí)現(xiàn)“天天班”。去年西部陸海新通道海鐵聯(lián)運(yùn)班列到發(fā)量爆發(fā)式增長，到發(fā)2243列，發(fā)運(yùn)11.2萬標(biāo)箱，同比增長94%。今年以來，面對突發(fā)新冠肺炎疫情帶來的不利影響，北部灣港吞吐量仍實(shí)現(xiàn)逆勢上揚(yáng)，今年一季度完成集裝箱吞吐量92.4萬標(biāo)箱，同比增長32.6%，其集裝箱吞吐量、貨物吞吐量增速均位列全國沿海港口的首位，保持了良好發(fā)展態(tài)勢。

以大開放引領(lǐng)大發(fā)展的廣西，不僅改寫了中國西部國際貿(mào)易的傳統(tǒng)格局，更加速了區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)聚合。

在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之下，開放再擴(kuò)大

今年3月，鹿心社深入憑祥市調(diào)研，強(qiáng)調(diào)要搶抓西部陸海新通道、自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)、沿邊開放等機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，嚴(yán)格規(guī)范抓好涉外疫情防控，科學(xué)精準(zhǔn)推進(jìn)跨境經(jīng)貿(mào)合作，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利。

4月23日，由自治區(qū)商務(wù)廳、越南貿(mào)易促進(jìn)局聯(lián)合主辦的2020中國（廣西）-越南商品網(wǎng)上交易會結(jié)束。此次網(wǎng)上交易會成交金額達(dá)6.7億元，實(shí)現(xiàn)了廣西-越南系列專場網(wǎng)上交易活動開門紅。這是自治區(qū)商務(wù)廳面對疫情沖擊、創(chuàng)新模式助力中越雙方企業(yè)“云參展”開拓市場的一次新嘗試。廣西昭平縣鵲鳴春茶業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人表示，疫情發(fā)生后，公司不能開展或者參加一些展銷會，經(jīng)自治區(qū)商務(wù)廳搭臺，他們轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”，得以通過參加網(wǎng)上交易會，尋找更多的商機(jī)。

開放賦予了廣西人更寬的視野，也給了壯鄉(xiāng)兒女更高的眼界。今年以來，新冠肺炎疫情嚴(yán)峻，我區(qū)外貿(mào)外資“危”中搶“機(jī)”，堅毅前行。為了讓外貿(mào)和外資企業(yè)在疫情的嚴(yán)重沖擊下能感受到擴(kuò)大開放的“春意”，自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭制定支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行“30條”、奮戰(zhàn)一百天攻堅二季度穩(wěn)住上半年經(jīng)濟(jì)增長“26條”等綜合性政策文件及一系列分行業(yè)對沖措施；自治區(qū)商務(wù)廳出臺18條“防疫情、穩(wěn)外貿(mào)”措施，從保生產(chǎn)、保訂單、抓出口、擴(kuò)進(jìn)口、控風(fēng)險等多點(diǎn)著力，護(hù)航外貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；南寧海關(guān)先后出臺穩(wěn)外貿(mào)24條措施、推出“4+20”項業(yè)務(wù)創(chuàng)新改革，開設(shè)快速通關(guān)綠色通道，優(yōu)化查驗作業(yè)模式，加快辦理時效等，促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化……全區(qū)綜合施策接連出臺務(wù)實(shí)舉措，全力以赴穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，努力推動一季度全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

2019年面對國際國內(nèi)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，緊扣自治區(qū)黨委、政府決策部署，緊扣推動高水平開放和商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，我區(qū)大力提升消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率和進(jìn)出口對全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動力，“一促兩穩(wěn)”工作成效顯著。數(shù)據(jù)顯示，2019年，全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口達(dá)4694.7億元，增長14.4%，增幅高出全國12.4個百分點(diǎn)。全年商務(wù)口徑實(shí)際利用外資11.09億美元，同比增長142%，增速由全國倒數(shù)躍升全國第二。

開放再擴(kuò)大，口岸是關(guān)鍵。我區(qū)堅持做足“邊”的文章，加快推進(jìn)與越南沿邊開放開發(fā)。2019年，廣西邊境貿(mào)易進(jìn)出口1486.1億元，其中邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口1090.8億元，邊民互市貿(mào)易進(jìn)出口395.3億元，兩種貿(mào)易方式均位列全國第一。

在歷史新起點(diǎn)上，開放再擴(kuò)大

沒有改革開放就沒有廣西的快速發(fā)展，也沒有廣西在國家發(fā)展格局中戰(zhàn)略地位的提升。全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)“解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干”工作方針，齊心協(xié)力擴(kuò)大再開放，在外部環(huán)境風(fēng)起云涌之際，用開放的生動實(shí)踐添色高質(zhì)量發(fā)展新畫卷。

4月7日，國務(wù)院同意設(shè)立廣西百色重點(diǎn)開發(fā)開放試驗區(qū)，要求按照高質(zhì)量發(fā)展要求，充分發(fā)揮試驗區(qū)對東盟特別是對越南合作的獨(dú)特優(yōu)勢，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，推動產(chǎn)業(yè)深度開放合作，構(gòu)建沿邊高質(zhì)量開放型經(jīng)濟(jì)體系等。這是我國第8個、廣西第3個、全國首個地級市全域覆蓋的沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗區(qū)。建設(shè)該試驗區(qū)也是推進(jìn)共建“一帶一路”、加快沿邊開發(fā)開放步伐、構(gòu)建全面開放新格局的重要舉措。

在全球新冠肺炎疫情愈演愈烈以及全球經(jīng)濟(jì)發(fā)生復(fù)雜深刻變化的大背景下，百色重點(diǎn)開發(fā)開放試驗區(qū)獲批設(shè)立，更加彰顯其建設(shè)的特殊重要意義。

5月6日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于同意在雄安新區(qū)等46個城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的批復(fù)》，同意在崇左等46個城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。這也是繼南寧之后，廣西獲國務(wù)院批復(fù)的第2個跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。

以實(shí)施重大開放工程為依托，推動更高水平開放合作，廣西正著力提升重大開放平臺建設(shè)硬支撐，優(yōu)化開放合作軟環(huán)境，把開放機(jī)遇轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的強(qiáng)大動力。

如今，世界處于百年未有之大變局，區(qū)域競爭日益激烈，只有大力推進(jìn)開放再擴(kuò)大，才能為廣西贏得更多的發(fā)展機(jī)遇。

廣西將全面對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施“灣企入桂”行動。加快推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)黃桶至百色鐵路、欽州港20萬噸集裝箱泊位及航道等重點(diǎn)項目建設(shè)。積極爭取國家支持在中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)先行先試放開更多外商投資準(zhǔn)入新領(lǐng)域，推進(jìn)面向東盟的金融開放門戶綠色金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)及防城港國際醫(yī)學(xué)開放試驗區(qū)、百色重點(diǎn)開發(fā)開放試驗區(qū)等重大開放平臺建設(shè)。加強(qiáng)東興、憑祥等沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗區(qū)及中越邊境跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。

在主動開放中實(shí)現(xiàn)發(fā)展，在加快發(fā)展中擴(kuò)大開放。廣西將持續(xù)推進(jìn)思想再解放、改革再深入、創(chuàng)新再提速、開放再擴(kuò)大、干部勇?lián)?dāng)，以改革開放為動力，向著更高層次、更高質(zhì)量開放發(fā)展的新征程，描繪好與世界交融發(fā)展的新畫卷。