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據悉，住房和城鄉建設部等7部門日前聯合印發《關于利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點工作的實施意見》，公積金閑置資金支持保障性住房建設的試點工作正式啟動。首批試點城市將超過30個。對此，住房和城鄉建設部有關負責人和專家，對《實施意見》的相關要點進行解讀。

【解讀一】不影響公積金房貸和提取

利用住房公積金閑置資金貸款支持保障性住房建設，是否會影響公積金繳存職工合法權益？

規定：《實施意見》強調，試點工作必須切實維護繳存職工合法權益，在優先保證職工提取和個人住房貸款、留足備付準備金的前提下，可將50%以內的住房公積金結余資金貸款支持保障性住房建設，嚴格控制貸款規模，禁止無償調撥使用。

解讀：清華大學房地產研究所所長劉洪玉說，規定貸款“五成”限額，可用來控制公積金在流動性上的風險，保證不影響個人貸款使用。住建部有關負責人也表示：“試點不改變繳存職工公積金所有權，不影響提取和個人住房貸款。”

【解讀二】資金專項全程封閉管理

個人繳納的住房公積金用于建設保障房，資金安全如何保障？

規定：《實施意見》明確，必須加強貸款管理，保證資金安全。

一是設立資金監管專項賬戶，對貸款資金流動實行全程封閉管理。

二是住房公積金管理中心對貸款項目進行嚴格評審，并提交試點城市住房公積金管理委員會審議、人民政府批準。

三是住房公積金管理中心要加強貸前調查、貸中審查、貸后管理，切實防范貸款風險。

四是要落實貸款抵押，借款人必須以在建項目、房產或土地使用權足額抵押，不得重復抵押。最后則規定，試點城市政府承擔落實償還貸款的責任，確保貸款本息按時償還。

解讀：劉洪玉分析稱，目前《實施意見》中設計了保證資金安全的5項措施，而且將城市政府作為償還貸款責任的最終承擔者，應該說這種制度設計確能保資金安全。

【解讀三】非試點城市禁發放貸款

哪些城市可以進行住房公積金貸款支持建保障房試點？

規定：《實施意見》指出，各省、自治區、直轄市人民政府要在《實施意見》印發后60日內，將試點城市名單及實施方案送住房和城鄉建設部、財政部、人民銀行審核批準，非試點城市不得利用住房公積金發放任何項目貸款。

解讀：住建部政策研究中心副主任王玨林表示，試點城市，首先要在絕對滿足消費者公積金貸款的前提下，才能動用公積金的一部分資金。所以，選擇試點城市要綜合考慮公積金運轉情況，比如公積金存量比較大，收益較多的地方。