深圳特區(qū)關(guān)內(nèi)和關(guān)外

深圳一瞥。　廖萬育攝（資料照片）

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【新聞背景】

向國務(wù)院上報“特區(qū)范圍延伸方案”，與香港簽署興建深、港機(jī)場軌道連接快線的相關(guān)協(xié)議，同東莞、惠州共商“優(yōu)化珠江口東岸功能布局”……深圳近期的多項(xiàng)大舉動，引起關(guān)注。

深圳市常務(wù)副市長許勤透露，今年初，國務(wù)院確定深圳為“國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，這些大舉動正是深化改革、擴(kuò)大開放的“先行先試”，它們都牽著一個關(guān)鍵詞——一體化。

【并“關(guān)”】

特區(qū)一體化，有望終結(jié)“一市兩法”，提升競爭力凝聚力

盡管深圳市常務(wù)副市長許勤未透露“特區(qū)范圍延伸”的具體方案，但人們的普遍推測是特區(qū)內(nèi)、外“合二為一”。

1982年，東西全長90.2公里的邊防管理線把深圳“一分為二”：“關(guān)內(nèi)”的羅湖、福田、南山、鹽田區(qū)屬特區(qū)，總面積395平方公里；“關(guān)外”的寶安、龍崗區(qū)和光明新區(qū)，總面積1557平方公里。

由于特區(qū)擁有地方立法權(quán)，深圳多年面臨“一市兩法”的尷尬。開車“闖紅燈”，“關(guān)內(nèi)”依照正向市民征求意見的特區(qū)《處罰條例》可罰款1000元，“關(guān)外”則按廣東省相關(guān)規(guī)定罰款200元，“不僅有失公平、還引發(fā)社會矛盾”。

許勤說，“一市兩法”、“內(nèi)外分割”使深圳在制定政策、規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和推進(jìn)改革“都遇到了困難”。

多年來，解決深圳“二線關(guān)”問題的呼聲不斷。今年5月，國務(wù)院批復(fù)《深圳綜合配套改革總體方案》時同意涉及特區(qū)范圍等專項(xiàng)改革“另行按照程序報批”。

深圳市社科院院長樂正認(rèn)為，“合二為一”有利于深圳社會、經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，也有利于消除深圳市民心理上“二線關(guān)”，提高城市的整體競爭力和凝聚力。