????阻礙城鄉公交客運一體化因素在哪？

????家住市區豐業新苑的董女士在蒼梧縣城上班，為了按時上下班，她每天都與幾個同事一起約好時間，一同“包的”往返。她說，梧州到蒼梧才十幾公里，可偏偏就沒有直達的公共汽車，每天車費開支就要10元，“要是有兩地直達的公共汽車該多好。”

????據了解，目前市區與蒼梧縣城主要通過兩種交通方式，一是搭乘梧州至蒼梧的客運班車，二是通過打的往返，前一種乘車方式比后者要便宜。

????早在上個世紀80年代初至90年代初，我市曾開通過梧州至龍圩的公共汽車，后來，由于在上世紀90年代初公路客運政策放開后，個體客運出現，公交線路發展受限制，為避免與個體客運過多的正面沖突而暫停營運。

????蘇啟權介紹，在調查中，珍寶巴士公司表示，由于目前農村客運營運經營模式還是個體一車一業主的模式，根本無法統一經營管理，難以發揮大公交的規模效益。從2007年開始，珍寶巴士多次提出恢復梧州至龍圩的公共汽車，然而一直未能實現。

????記者通過實地調查，發現屬于珍寶巴士的公共汽車已經開到了西江大橋南的位置，屬于蒼梧縣金暉汽車的公共汽車也開到了順風鈦白粉廠位置，兩條線路相距不到兩公里。兩公里，成了無法逾越的鴻溝。

????長期以來，城鎮公交和農村客運分別由城建部門與交通部門管理，由于兩者在經營管理、政策扶持、安全監管、服務質量等方面要求各不相同，相互間難溝通、難協調，形成城鄉公交客運“二元”分割局面。

????正是由于城鄉公交客運長期存在“二元”分割局面，導致了各種矛盾的產生。

????2007年“五一”勞動節期間，梧州市珍寶巴士公司申請開通了旺甫鎮到夏郢鎮的公交線路，然而公交車還沒走出夏郢鎮，就出現夏郢鎮農村客運車輛圍堵4輛公交車的尷尬局面，珍寶公司不得不放棄“旺甫-夏郢”城鄉公交線路的運營。

????在了解到這種情況后，2009年“兩會”期間，民革市委會就寫了一份實施“旺甫-夏郢”城鄉公交線路的提案，最后，有關部門答復，由于有梧州至蒼梧獅寨鎮、長發鎮的客車經過，旺甫鎮到夏郢鎮的運力充足，不需要新開公共汽車。

????實際上，如今，梧州至蒼梧獅寨鎮、長發鎮的客車已經不走旺甫鎮到夏郢鎮的公路，目前走此線路的客車也就是夏郢鎮思委村到市區的客車。

????在夏郢鎮經商的李敏告訴記者，夏郢鎮早已劃進市區，可沒有享受到市區的待遇，“客車每半個小時只有一趟，每天晚上過了六點就沒有客車了，想要到梧州逛夜市的話，只能花不少于六十元的費用打的返回。”

????蘇啟權說，為了區區十幾個農村客運經營戶的利益，卻要犧牲夏郢鎮數萬人的利益，城鄉公交客運“二元”結構狀況需要盡快解決。

????城鄉公交客運一體化還要等多久？

????針對城鄉公交存在的尷尬局面，業內人士紛紛給出了參考意見，其中最重要的一條，莫過于盡快破解公交“二元化”管理體制，實行交通部門“一元化”管理。

????2008年《國務院機構改革方案》已將城市公共交通納入交通運輸部歸口統一管理。今年年初，我市也下文將市政管理局主管城市公交的職能和交通部門主管城鄉公交的職能進行整合；同時讓城鄉公交也享受到城市公交的優惠政策，以解決城鄉公交與城市公交存在的“對抗與摩擦”，加快我市城鄉公交一體化進程。

????“從我們調研時的情況來看，我市經營公交車線路的公交車公司都對城鄉公交一體化呈支持態度，其中，珍寶巴士公司的態度最為明確。”民革市委會秘書長關麗霞說，截至去年6月底，珍寶巴士公司公交車輛已發展到301輛、營運線路45條，并已具備打造我市35公里半徑公交圈的實力。

????然而，交通部門一位不愿意透露姓名的人士表示，盡管2008年國務院大部制改革已將城市公共交通納入交通運輸部歸口統一管理，原來的“廣西交通廳”也已改成現在的“廣西交通運輸廳”，開始討論如何接管城市公交的問題。

????“由于過去體制的問題，全國各地管理城市公交的部門都不一樣，大部分是交通部門管理，其次是建設部門，還有其他的各個部門，管理顯得有些混亂。”該業內人士介紹，之前我市的城市公交主要是由市政管理局管理的，假如交由市交通部門接管，那么，市交通部門也要解決好一系列的問題后，才能正式啟動我市城鄉公交客運一體化的方案。該業內人士同時也表示，城鄉公交客運一體化需要政策支持，并且要做到消除政策的差異。

????“對于在市場里運營了幾十年的客運，是淘汰、扶持、還是安置，需要有關部門作出一個妥善的決策。城鄉客運班車享受的財政補貼遠遠要比公交車的少得多，我認為財政補貼在城鄉客運班車和公交車上應該盡量做到公平，允許城鄉客運班車和公交車在一條線路上公平競爭，讓城鄉公交客運一體化有一定的過渡期。”該業內人士說。

????持相同態度的還有明國棟，他認為發展城鄉公交，不能采取一刀切的方法，而是應先考慮如何將原有的農村客運班線進行整合。

????但同時也有業內人士認為，未來如果我市正式啟動城鄉公交客運一體化，為確保線路的規范運營，在妥善解決利益沖突的前提下，一條線路上應該只允許一個運輸企業運營。

????蘇啟權建議城鄉公交一體化必須先易后難，選擇一些運營距離較短、沿途群眾要求強烈而公交客運企業又樂意開通城鄉公交的客運線路作試點，如梧州至夏郢，梧州至龍圩等線路。同時，可對公交客運企業通過市場運作的手段進行兼并重組，建立權責明確、產權明晰的大型公交運營企業，促進城鄉公交客運的健康發展。