4月12日，廣電總局向各省廣電局發出一道“41號文”。本報記者從部分廣電運營商處獲悉，此文要求對于未經廣電總局批準擅自開展IP電視業務的地區，將依照《互聯網視聽節目服務管理規定》等條規依法予以查處，限期停止違規開展的IP電視業務。

這意味著，除了此前獲得IPTV落地資格的二省十二市（云南、江蘇、上海、哈爾濱、大連等）地區外，包括廣東、福建、浙江等IPTV用戶大省的IPTV業務都將被強制叫停。

對于已投入重金的中國電信、中國聯通等電信運營商來說，不僅是前期投入打了水漂，而且還將面臨超過150萬用戶的投訴麻煩。

廣電清查IPTV

正當廣電、工信兩大部門為5月底前出臺的三網融合試點方案進行積極溝通，并刻意淡化今年2月的廣西IPTV叫停事件的影響時，但情況突然急轉直下。

有廣電運營商內部人士告訴記者，其實4月初就已經接到總局通知要清查本地的IPTV業務，而4月12日一則內部文件明確指出要在清查結束后限制停止違規開展的IPTV業務。

值得注意的是，今年2月初，廣電總局向有關地方廣電部門發出《關于責成上海電視臺立即停止向廣西、新疆電信公司提供IPTV節目信號源的通知》和《關于依法查處廣西電信擅自開展IP電視業務的緊急通知》，隨后廣西14個市電信公司的IP電視節目信號源及業務運營被叫停。

歌華有線有關人士告訴記者，“這次廣電總局是動真格了，IPTV業務其實已經影響到了廣電運營商互動高清電視用戶的發展。”

以陜西寶雞為例，寶雞市政府610辦、公安、工商和廣電等四部門近日聯合發出《關于開展對違規IPTV進行專項治理工作的通知》，明確要求立即停止違規發展IPTV業務，主動拆除有關設施，接受行政管理處理，并要求各賓館、酒店、娛樂場所及居民小區用戶應自覺安全收視廣播電視節目。

據陜西廣電網絡有關人士介紹，從2009年8月開始寶雞廣電轄區內的眉縣電信公司在沒有取得《信息網絡傳播視聽節目許可證》的情況下，在眉縣湯峪水利賓館、太白酒賓館、寶雞中苑國際大酒店等3家賓館及部門住宅樓開展IPTV業務，而整個寶雞電信的IPTV用戶到今年4月已經達到近兩萬戶，在寶雞廣電部門的查處中已經查扣了大量IPTV機頂盒。

寶雞的案例已經顯示出這次廣電叫停IPTV的決心，而廣電總局41號文的措辭也非常嚴厲：“一些地方的電信企業未經廣電總局批準擅自開展IP電視業務，嚴重危害了國家網絡信息安全，影響了國務院關于三網融合工作的戰略部署和廣播電視事業的正常建設。”

顯然對于IPTV來說，雖然廣電總局全部叫停的行動還要在這次清查后推行，但是其面臨著6年來最為危急的局面。

值得注意的是，目前真正符合地方IPTV落地發展的合格地區只有云南、江蘇、上海、哈爾濱、黑河、牡丹江、福州、廈門、臺州、西安、漢中、盤錦、沈陽、大連二省十二市，其余地區的IPTV業務都將被當地廣電局視為違規違法行為。這其中包括IPTV業務最為蓬勃的地區上海的101萬用戶，還有廣東電信的71萬用戶，福建電信的30萬用戶。

中國數字電視主編包冉告訴記者，“這次廣電清查波及的用戶數量超過150萬戶，占全國IPTV用戶數量近1/3，這些地方的電信運營商面臨著很大的壓力。”

據記者了解，中國電信的IPTV用戶數量2009年底已經突破362萬戶，中國聯通IPTV用戶數量為50萬戶，此外杭州華數則擁有56萬用戶（其中浙江42萬）。不過杭州華數是廣電主導，而這次廣電總局叫停的對象主要是中國電信和中國聯通開展的IPTV業務。

據悉，本來電信運營商將今年IPTV用戶的發展數量目標定在了900萬戶，而廣電這次叫停讓這一目標看起來很遙遠。

記者致電廣東電信10000，客服人員告訴記者：“目前我們的互聯網視頻業務依然在與寬帶業務進行捆綁銷售，是按每月30元的包月收費標準，目前依然在接受客戶的咨詢和訂購。”

廣東電信有關人士也表示，“我們還沒有接到叫停IPTV的正式通知。”