繼續優化對外開放國策

統計數據顯示，截至今年3月份，外商對華投資累計設立企業近69萬家，實際使用外資超過1萬億美元，中國連續17年位居發展中國家之首。在全球跨國直接投資下降近40%的情況下，2009年中國吸收外資仍保持在900億美元的高位，僅下降2.6%，居全球第二。

在中國30多年的發展中，外資為我們帶來了巨大的投資、技術以及管理技巧和觀念的沖擊，也為消費者提供了更多的選擇，其功績不能抹殺。張燕生表示，伴隨中國經濟的快速發展，中國鼓勵和歡迎外商來華投資的社會環境沒有變，也不會變，“30年來，外資在中國的獲利情況也沒有出現大的變化，而且向好趨勢還在進一步加強。”

現在，我國地區間的發展不平衡，“需要花錢”和“有錢可花”的地方并不匹配，中西部地區經濟建設仍舊面臨巨大的資金缺口。外資企業的落戶，在創造稅收和就業的同時也帶來了新的管理理念。因此，張燕生認為，招商引資對于中國來說，無論是過去還是現在，對促進中國經濟的發展仍然非常重要。

這個背景下，對于外資對中國投資環境的抱怨，尤其是那些針對我國市場制度不完善的意見，也要高度重視。比如，各級政府和部門的政策和行為不穩定導致市場環境不可預期。坦率地說，這個問題也并非只有外企才感受到，內地企業特別是民營企業更感受深刻，一直是影響我國經濟市場化的重要障礙。對此，黃衛平認為，政策主管者應該接受這種“抱怨”，傾力消除這種“抱怨”。

更具體的案例還包括針對汽車領域對外資并購的限制，不準外企直接在中國設廠造車。中央黨校學者鄧聿文指出這沒有必要，“政府這樣做原本是為了保護弱小的汽車工業在開放后免受沖擊，但十幾年下來汽車合資的結果表明這種限制并未起到應有的效果。外企在和國內車企的合資中，照樣大賺利潤，而國內車企所希望的核心技術并未得到，自主研發水平不高，競爭力不強。”

為此，他提出了一個觀點，任何時候中國都需要外資，“但需要外資的理由，不是其技術、管理經驗和治理機制比國內的企業先進，這方面的差距隨著中資企業的發展，終究會縮小和趕上的。很簡單，需要外資來‘攪局’，即需要外企來促進和激活國內的市場競爭。”

就當前而言，在國有企業壟斷市場，民營企業力量還比較弱小的情況下，鄧聿文認為外企作為管理相對規范，技術相對成熟的企業，比民企更有實力去撼動乃至打破國企的壟斷地位，“即使將來民企主導中國的市場，也需要一個外在的力量去和民企競爭以保持市場的活力。”

“所有這些，需要有雄心、有遠見的外資和中國政府一起共同推動中國市場經濟體制的完善，深化開放政策，營造更加穩定和公平的市場競爭環境。”黃衛平最后說。