????本報(bào)訊（記者 楊華云）每次涉及公眾利益的價(jià)格調(diào)整，往往陷入消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的成本爭(zhēng)執(zhí)，今后成本不透明問(wèn)題有望得到緩解。

????昨日，國(guó)務(wù)院法制辦公布《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審條例(草案)》，公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可在9月1日前，登錄中國(guó)政府法制信息網(wǎng)發(fā)表意見(jiàn)。

?????政府定價(jià)成本問(wèn)題成熱點(diǎn)

????13年前全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的價(jià)格法，規(guī)定了5種商品和服務(wù)的價(jià)格必要時(shí)可以實(shí)施政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)，并明確了政府定價(jià)依據(jù)之一的成本因素。不過(guò)如何核定成本，一直未有行政法規(guī)予以規(guī)范，價(jià)格調(diào)整聽(tīng)證會(huì)上，往往經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者對(duì)成本問(wèn)題各執(zhí)一詞。

????此次草案規(guī)定，列入定價(jià)成本監(jiān)審目錄的商品，未經(jīng)定價(jià)成本監(jiān)審的，不得調(diào)整價(jià)格。

?????六種費(fèi)用將禁入定價(jià)成本

????草案明確規(guī)定了六種不得計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用，包括法律、行政法規(guī)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定不得計(jì)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的支出；經(jīng)營(yíng)者非持續(xù)、非正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的費(fèi)用；與政府制定價(jià)格的商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)關(guān)的費(fèi)用；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出中按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由政府無(wú)償投入及政府補(bǔ)貼、其他政府優(yōu)惠政策給予補(bǔ)償、社會(huì)無(wú)償捐助的相沖減的費(fèi)用；沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)定向行業(yè)主管部門(mén)上交的費(fèi)用，向附屬單位支付的補(bǔ)助支出；各類(lèi)捐贈(zèng)、贊助、罰款、違約金等支出。

?????成本監(jiān)審結(jié)論書(shū)應(yīng)公布

????為增強(qiáng)定價(jià)的透明度，草案要求，定價(jià)成本監(jiān)審機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作定價(jià)成本監(jiān)審結(jié)論書(shū)，并在制訂價(jià)格前向社會(huì)公布。

?????新聞背景

????目前我國(guó)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)主要是：與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品、資源稀缺的少數(shù)商品、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品、重要的公用事業(yè)和重要的公益性服務(wù)。

????據(jù)了解，我國(guó)《價(jià)格法》規(guī)定，制定政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展成本調(diào)查，綜合考慮社會(huì)平均成本、市場(chǎng)供求狀況以及社會(huì)承受能力等因素。但在實(shí)踐中，有關(guān)方面對(duì)如何核定壟斷行業(yè)的社會(huì)平均成本、如何開(kāi)展政府定價(jià)成本監(jiān)審認(rèn)識(shí)不一致，特別是對(duì)哪些項(xiàng)目是不合理的支出存在分歧，對(duì)經(jīng)營(yíng)者不能形成有效的成本約束，進(jìn)而使一些不合理費(fèi)用由消費(fèi)者承擔(dān)。