????記者從省內(nèi)三大電信運(yùn)營(yíng)商了解到，今天起新入網(wǎng)客戶在購(gòu)買手機(jī)卡時(shí)，需提供有效證件進(jìn)行實(shí)名登記。沒有登記的老用戶也將在三年內(nèi)逐步完成身份信息補(bǔ)登工作。

????廣州未登記用戶超八成

????老用戶補(bǔ)登三年內(nèi)完成

????昨日，中國(guó)移動(dòng)廣東公司相關(guān)人士表示，廣東移動(dòng)正積極推進(jìn)電話用戶實(shí)名登記工作，前期主要針對(duì)新入網(wǎng)用戶，從9月1日開始，新入網(wǎng)客戶在廣東移動(dòng)溝通100服務(wù)廳購(gòu)買三大品牌(神州行、神州大眾卡和動(dòng)感地帶)的SIM卡，需要提供有效證件進(jìn)行實(shí)名登記。

????同時(shí)，廣東移動(dòng)開放了多個(gè)渠道，方便客戶實(shí)名登記：一是登錄網(wǎng)站www.gd.10086.cn；二是發(fā)送短信“SMDJ#姓名#身份證號(hào)碼”到10086；三是持有效證件、SIM卡，憑服務(wù)密碼到廣東移動(dòng)溝通100服務(wù)廳辦理實(shí)名登記。

????不過，對(duì)于手機(jī)檔口等社會(huì)化渠道出售的預(yù)付費(fèi)手機(jī)卡，將逐步實(shí)行實(shí)名登記。目前三大運(yùn)營(yíng)商還沒有做出強(qiáng)制要求，按“鼓勵(lì)和自愿”的原則，要求手機(jī)用戶進(jìn)行實(shí)名登記。

????對(duì)于未實(shí)名登記的老用戶，也將采取“依法推進(jìn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)”的原則展開實(shí)名登記，設(shè)定時(shí)間為三年。有運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)人表示，推行這項(xiàng)工作確實(shí)有難度，因?yàn)樾略鲇脩魧?shí)名登記還稍微容易一些，但老用戶的登記難度要大很多，未登記的這些老用戶數(shù)量龐大，超過廣州手機(jī)用戶的80%，未來只能采用短信等主動(dòng)方式提醒和建議用戶盡快補(bǔ)登。

????又訊 根據(jù)工信部日前出臺(tái)的一份通知，工信部在打擊手機(jī)涉黃的同時(shí)，已確定力爭(zhēng)在2010年底前出臺(tái)《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》，為全面實(shí)施電話用戶實(shí)名登記工作提供法律依據(jù)。（中新）

????數(shù)據(jù)

????每周三成短信為垃圾短信

????七成用戶收到過欺詐短信

????近日，12321中國(guó)網(wǎng)絡(luò)不良垃圾信息舉報(bào)受理中心發(fā)布報(bào)告顯示，2010年上半年中國(guó)手機(jī)用戶每周平均收到短信43.4條，其中垃圾短信12.0條，占比27.6%。其中，74.54%的手機(jī)用戶收到過欺詐類短信，這一比例位居用戶收到的各類型垃圾短信第一位。而房地產(chǎn)推銷短信和違法出售票證類短信分列二、三位。

????據(jù)介紹，目前大多數(shù)手機(jī)犯罪使用的都是非實(shí)名的預(yù)付費(fèi)手機(jī)。

????難點(diǎn)

????個(gè)體代理商難約束

????補(bǔ)登業(yè)務(wù)量很龐大

????正因?yàn)閭€(gè)體代理商難以約束，所以目前主要是在三大運(yùn)營(yíng)商的營(yíng)業(yè)廳實(shí)施買卡實(shí)名登記，手機(jī)檔口報(bào)刊亭等社會(huì)化銷售渠道暫無法強(qiáng)制實(shí)施。

????補(bǔ)登業(yè)務(wù)也是新政實(shí)施的難點(diǎn)之一，不過記者從運(yùn)營(yíng)商處得知，如果用戶不登記，不會(huì)被強(qiáng)制終止手機(jī)服務(wù)。目前國(guó)內(nèi)手機(jī)用戶已超7億（廣東省內(nèi)移動(dòng)電話用戶總數(shù)超過了9000萬(wàn)戶），而沒有進(jìn)行實(shí)名登記的達(dá)3.2億，其中移動(dòng)0.23億，電信2.10億，聯(lián)通0.88億。未登記用戶中包括了小靈通和一號(hào)通用戶。龐大的補(bǔ)登記數(shù)量，給實(shí)名制工作帶來難度。

????犯罪分子使用的都是非實(shí)名手機(jī)

????去年8月29日下午1時(shí)左右，在中山市南朗鎮(zhèn)務(wù)工的高先生收到一個(gè)陌生電話號(hào)碼的信息，讓其匯款至一個(gè)陌生的賬號(hào)上。高先生原本想通過妻妹的賬號(hào)將孩子的學(xué)費(fèi)寄至湖北老家，但妻妹在電話中說銀行卡丟失了。這個(gè)陌生的短信讓他誤以為是妻妹發(fā)過來的，遂將1200元轉(zhuǎn)到該賬號(hào)上，事后才知道上當(dāng)受騙。

????廣州市刑偵局某負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)表示，近年來，電信詐騙、短信詐騙有抬頭趨勢(shì)，短信詐騙和電信詐騙的涉案數(shù)量和金額呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。犯罪嫌疑人使用實(shí)施犯罪的手機(jī)卡或相互之間聯(lián)系的手機(jī)卡，都是非實(shí)名預(yù)付費(fèi)手機(jī)。

????市民投贊成票 盼立法保護(hù)個(gè)人信息

????在記者隨機(jī)采訪中，多數(shù)用戶明確表示支持手機(jī)實(shí)名制，他們表示正是由于目前大量的騷擾電話和垃圾短信對(duì)自己造成的煩惱，因而寄希望于實(shí)名制，希望借此整頓混亂的通信市場(chǎng)。不過，也有手機(jī)用戶表示，實(shí)名制可能會(huì)造成自己的個(gè)人資料外泄，并由此可能給自己帶來不必要的麻煩。有用戶說，手機(jī)卡實(shí)名登記后，誰(shuí)又能拍著胸脯說手機(jī)用戶的個(gè)人信息安全問題一定能得到保證呢？

????家住廣州大道北的張小姐就表示，希望有關(guān)部門能夠盡快立法，在手機(jī)實(shí)名制的同時(shí)加大對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)，對(duì)泄露個(gè)人信息的行為予以重罰，這樣才能讓民眾更放心地享用手機(jī)實(shí)名制。

????北京報(bào)刊亭今起暫停銷售手機(jī)卡

????網(wǎng)店無視實(shí)名規(guī)定照賣不誤

????記者昨天上午從北京報(bào)刊亭公司了解到，北京所有報(bào)刊亭從今天開始暫停銷售各類手機(jī)號(hào)卡。經(jīng)過有關(guān)部門對(duì)報(bào)刊亭銷售人員進(jìn)行實(shí)名制把關(guān)的培訓(xùn)后，過一段時(shí)間將按照手機(jī)實(shí)名制要求恢復(fù)銷售。

????然而，不少網(wǎng)上出售手機(jī)卡的商家對(duì)實(shí)名制規(guī)定卻巋然不動(dòng)，依然可以付錢選號(hào)，一些商家還表示購(gòu)買號(hào)碼能享受套餐優(yōu)惠。

????他山之石

????手機(jī)實(shí)名制是國(guó)際趨勢(shì) 需依法推進(jìn)

????國(guó)際上，手機(jī)實(shí)名登記作為治理犯罪、約束違法犯罪行為的有效手段之一，逐漸成為趨勢(shì)。目前，全球電信用戶數(shù)量排名前20位的國(guó)家，基本上都對(duì)全部或部分用戶(主要是后付費(fèi)用戶)提出了實(shí)名登記的要求。近年來，多個(gè)國(guó)家紛紛開始對(duì)預(yù)付費(fèi)卡用戶也實(shí)施實(shí)名登記。例如澳大利亞、瑞士、新加坡、南非、印尼和泰國(guó)，以及英國(guó)、西班牙和坦桑尼亞都先后頒布了新的法規(guī)，要求對(duì)預(yù)付費(fèi)卡用戶實(shí)施實(shí)名登記。

????從各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)看，推動(dòng)手機(jī)實(shí)名登記有以下主要特點(diǎn)：

????一是政策實(shí)施前出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，依法推進(jìn)。

????二是重視做好用戶信息保護(hù)工作。如英國(guó)實(shí)名登記工作全程都要依據(jù)《數(shù)據(jù)保護(hù)法》的要求來操作。

????三是推動(dòng)時(shí)間較長(zhǎng)。如德國(guó)從移動(dòng)通信發(fā)展伊始就堅(jiān)持要求實(shí)名登記并延續(xù)至今，英美韓的實(shí)名登記工作也在持續(xù)進(jìn)行。泰國(guó)在技術(shù)準(zhǔn)備和宣傳準(zhǔn)備不足的情況下開始實(shí)施，由于用戶辦理補(bǔ)登記業(yè)務(wù)過于集中，難以在原定期限內(nèi)完成，導(dǎo)致整個(gè)工作實(shí)施效果不佳。(薛松 王鶴）

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