學生無疑是“全免費教育”的最直接受益者

????□14萬外來人員被排除在外

????□在職函授本科學習不免費

????從幼兒園到大學25年教育“全免費”，東莞石排秀的是“內衣”還是“外衣”

????在東莞，石排算不上富裕，甚至是全東莞32個鎮(街)中經濟相對落后的一個鎮。因為“25年免費教育”的破天荒之舉，石排由此被媒體稱之為“中國最牛教育強鎮”。

????對此，有人驚嘆當地政府的魄力，也有人提出疑問，石排是在玩一個概念？還是這根本就是在作秀？

????政策——

????本科每人每年補貼6000元，碩士8000元，博士10000元

????鄧永輝，東莞市的高考文科狀元，今年他以666分的成績成為第一個考上北京大學的石排籍學生。按照石排鎮免費教育政策規定，大學四年，鄧永輝每年都將得到6000元的教育補助。

????石排的免費教育政策，始于2008年。當年，在義務教育階段已全面免費后，石排鎮推出了高中教育免費教育補貼。石排鎮分管教育的鎮委委員姚燦光介紹說，自2008年石排鎮啟動免費教育以來，截至2010年8月，該鎮已給高中生和幼兒園學生發放免費教育補貼900萬元。

????根據該政策，從今年9月1日起，石排籍考上大學本科的，每人每年可以獲得6000元的補貼，考上碩士的每年可獲8000元的補貼，而考上博士的每年則能獲得1萬元的財政教育補貼。

????石排鎮鎮委書記翟崇碧說，石排鎮提出了五個100%，一個50%和三個10%的教育概念，即：100%要讀幼兒園，100%要讀小學，100%要讀初中，100%要讀高中，100%要讀大專；第二就是50%以上要讀本科；第三是10%讀碩士研究生，10%讀博士研究生，10%出國留學。

????翟崇碧說，石排經濟比較落后，基本沒有分紅，“要想分更多福利，那就趕快努力考學吧。”接下來，石排鎮將開展就業培訓動員，向村民發出邀請，讓老百姓參加技能培訓，讓他們感覺到不參加就業培訓很虧，不就業很慘，不創業更虧。

????耗費——

????推行25年全免費教育，石排鎮每年需投入約1500多萬元

????據統計，2010至2011學年，石排鎮將有1100多人享受幼兒園免費教育，1520多人享受高中免費教育，1120多人享受大學免費教育。剛開學的新學期，石排鎮政府財政支出158萬元，為全鎮1054名符合條件的幼兒園學生支付了學費。經過測算，石排鎮推行25年全免費教育，年實際資金投入約1500多萬元。對于日增的教育投入，翟崇碧曾公開表示：“推行免費教育，石排絕對不差錢”。

????石排鎮分管財政的鎮委委員陸奕彪介紹，去年，石排鎮村委和村小組的兩級總收入為2.7億元，鎮級可支配財政收入為3.6億元，所以完全有能力分攤這1500萬元。按照《石排鎮本鎮戶籍人口從幼兒園到大學免費教育實施辦法》(以下簡稱《辦法》)，石排鎮符合要求的普通高中學雜費和課本費以及全日制大專生、本科生、碩士生、博士生的學費補貼是由鎮財政與19個村(居)委會分四檔次按7:3、6:4、5:5、4:6的比例分攤解決。其中，所有村(居)委會的檔次類別及分攤比例，則根據村(居)委會的經濟綜合實力排名的調整作出相應調整。

????這兩年，石排鎮的財稅是以兩位數在增長，去年達到43億元，今年預計會突破50億元。翟崇碧說，教育為經濟產業發展服務的作用非常重要，“我們的工業產值原來十幾個億，現在達到80多個億”。

????范圍——

????統招且在校連讀的全日制本科免費，在職函授本科不免

????石排鎮曾屋村的阿華，三年前大專畢業后也想過繼續讀本科，但由于家里經濟條件有限，結果只能參加在職的函授本科，至今已學習一年。每年3000元的學費，對于月薪不足2000元的阿華來說，顯然不少。

????今年，得知石排鎮開始實施大學免費教育后，阿華好一陣高興。然而，當她準備向村委會申請登記時，被告知，成人函授本科是不屬于大學免費教育補貼范圍。按照《辦法》，大學本科階段免費教育的對象為，“就讀國民教育全日制本科的石排戶籍學生”。對此，阿華滿臉無奈。

????在阿華看來，在石排無緣大學免費教育的還有不少。“每次去參加函授點的學習，都會看到同齡人，甚至還有40多歲的小學老師。”阿華說，“這些人有的在工廠，有的在事業單位。為了不至于因學歷不夠被淘汰，他們不得不參加函授教育學習。”

????在接受羊城晚報記者采訪時，石排鎮教育辦主任謝惠成對“全日制本科”進行了解讀，“我們所說的免費教育是指統招且又是一直在校連讀的全日制本科。因此，阿華在職的函授本科學習是不能免費的。謝惠成同時也表示，目前石排免費教育尚處探索、創新、實施階段。在這一階段中肯定會遇到一些新的情況，新的問題，石排鎮將會逐步加以解決。隨著石排免費教育政策穩步推進，石排免費教育惠及石排戶籍的對象及范圍會逐年放寬。

????也有人認為，石排鎮的戶籍人口僅有4.2萬多，可是外來人口卻多達14余萬，25年的免費教育僅僅給予戶籍人口，對那些為該鎮經濟發展做出巨大貢獻的外來人口而言，顯失公平。

????評論——

????做好包括外來工孩子在內的九年義務教育是當務之急

????中央電視臺財經頻道《今日觀察》評論員劉戈說，25年免費教育的概念是聞所未聞的，把這樣一個概念打出來確實需要很大的魄力。同為《今日觀察》評論員的馬光遠說，石排鎮的這種免費教育模式，有人認為是一種秀，“我認為這秀得比較震撼，秀得比較有正面意義，如果我們把財政相當一部分的錢拿出來，做這些對于中國的經濟社會長遠發展有特別正面意義的秀上面，這種秀可以去鼓勵”。

????同時，劉戈認為，這個25年免費教育確實是有一些噱頭的因素，也就是后面的不(應)叫免費教育，而是(應)叫教育補貼，是給戶籍人口的一種教育補貼。“但我又認同他這樣一種做法，就是他對于公共財政，對于教育的這種更大力度的支持，我是同意的”。在目前情況下，把義務教育這一塊做好，也就是說讓所有在東莞的孩子，包括外來打工者的孩子，都能夠受到非常良好的九年義務教育，這個是當務之急是重中之重。

????翟崇碧接受記者采訪時說，希望媒體在關注免費教育之外，可以從石排整個經濟發展、社會進步、百姓幸福指數方面去了解情況。去年，東莞28個鎮文明指數排名，石排鎮位列第一。現在，石排鎮沒有干部吃拿卡要，社會治安方面沒黑幫、老虎機。另外，在石排鎮內坐公交是免費的，今年啟動13000多套廉租房等。媒體熱議的讀書難，住房難、出行難等問題在石排全部沒有。（文/羊城晚報記者 易建成 秦小輝圖/羊城晚報記者 王俊偉 秦小輝）