????如何界定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為？

????公務(wù)員違規(guī)影響工程建設(shè)正常開展或干擾正常監(jiān)管、執(zhí)法活動(dòng)的行為

????從詞義角度理解，“插手”是指參與某種活動(dòng)，“干預(yù)”是指過問別人的事。而就此次出臺(tái)的《處分規(guī)定》而言，這兩個(gè)詞的內(nèi)涵則更為豐富。

????為增強(qiáng)《處分規(guī)定》的可操作性，便于貫徹執(zhí)行，《處分規(guī)定》對(duì)“違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為”進(jìn)行了界定，即“本規(guī)定所稱違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為，是指行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)的決定、命令，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，向相關(guān)部門、單位或者有關(guān)人員以指定、授意、暗示等方式提出要求，影響工程建設(shè)正常開展或者干擾正常監(jiān)管、執(zhí)法活動(dòng)的行為。”

????以違規(guī)插手干預(yù)房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營活動(dòng)為例，依據(jù)《處分規(guī)定》，如有下列情形之一，索賄受賄、為自己或者他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

????要求有關(guān)部門同意不具備房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)或者資質(zhì)等級(jí)不相符的企業(yè)從事房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營活動(dòng)的；要求有關(guān)部門為不符合商品房預(yù)售條件的開發(fā)項(xiàng)目發(fā)放商品房預(yù)售許可證的；對(duì)未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，要求有關(guān)部門允許其交付使用的；有其他違反規(guī)定插手干預(yù)房地產(chǎn)開發(fā)用地、立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)和銷售等行為的。

????“在房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營腐敗案件偵辦過程中，這幾種行為都是較為典型的表現(xiàn)形式。”有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，類似這樣的行為以規(guī)定的形式確定下來就一目了然，有利于增強(qiáng)實(shí)踐中的操作性。

????新規(guī)能否遏制工程腐敗蔓延勢頭？

????以新規(guī)為契機(jī)，進(jìn)一步加大查辦工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件的力度

????人們注意到，在6月10日中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組召開的會(huì)議上，中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記何勇要求在工程建設(shè)領(lǐng)域形成覆蓋全面、約束有力的法規(guī)制度體系，銜接緊密、嚴(yán)格有效的市場監(jiān)管體系，統(tǒng)一透明、信息共享的誠信體系，最大限度地從源頭上解決當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域存在的普遍性問題。

????還是在這次會(huì)上，何勇指出，要緊密結(jié)合懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目決策和審批權(quán)力的監(jiān)督制約，深入推進(jìn)項(xiàng)目信息公開，加大違紀(jì)違法案件查辦力度，促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域權(quán)力依法合規(guī)、公開透明運(yùn)行。

????“《處分規(guī)定》可以視為工程建設(shè)領(lǐng)域反腐敗斗爭的又一重要利器。”有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《處分規(guī)定》的付諸施行，對(duì)于懲處違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為，深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，具有重要意義。

????他強(qiáng)調(diào)，各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)以《處分規(guī)定》頒布實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步加大查辦工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件的力度。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)則要切實(shí)采取有力措施，集中突破一批大案要案，堅(jiān)決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。人民日報(bào)記者　盛若蔚