????[導讀]黑惡勢力漸成暴力拆遷“主角”，打掉半年死灰復燃。“就像割韭菜一樣,割掉一茬,又生一茬。再生的周期越來越短,現在為半年左右。”

????“前幾年,黑惡勢力侵害的重點領域是客貨運、采礦業、建筑業、批發市場等高利潤行業。近年來,暴力拆遷、非法討債、放高利貸、插手經濟糾紛等也逐漸成為黑惡勢力的活動空間,黑惡勢力憑借其組織性和暴利性在這些領域很快成為‘主角’。”日前,《法制日報》記者在河南省鄭州市公安局采訪打黑除惡工作時,該局黨委副書記、常務副局長楊玉章如是說。

????鄭州市公安局近兩年打黑除惡戰果統計數字顯示,兩年來,全市公安機關共打掉黑社會性質組織33個、惡勢力團伙280個,抓獲犯罪嫌疑人1709名、破獲各類刑事案件1688起,繳獲各類槍支24支、刀具148把以及大量贓款贓物。其中,今年已立案偵辦涉黑案件16起,打掉惡勢力犯罪團伙123個,懲處黑惡勢力人員619名,破獲各類違法犯罪案件738起。

????黑惡勢力漸成暴力拆遷“主角”

????“就像割韭菜一樣,割掉一茬,又生一茬。再生的周期越來越短,現在為半年左右。”談起打擊黑惡勢力犯罪的情況及出現的新特點時，楊玉章一臉凝重。

????“在一些利潤豐厚的行業和重點區域,極易滋生黑惡勢力。”楊玉章舉例說,在鄭州市二環道果品批發市場,公安機關3年內就相繼打掉了兩個黑社會性質組織和4個惡勢力團伙。

????“靠法律無法解決的問題,我們都可以解決。”這是曾經在鄭州市金水區囂張一時的劉欽及其打手的口頭禪。

????2009年年初,鄭州市公安局接到了關于劉欽團伙的群眾舉報。經調查發現,自2008年以來,為獲取非法利益,劉欽積極組織了一批社會閑散人員,專職受雇于人,實施尋釁滋事、故意傷害、聚眾擾亂社會秩序等違法犯罪活動40余起。

????此外,劉欽等人通過采取暴力、威脅等手段,公然對一些服務行業業主強行收取保護費,插手、干預一些農村的基層政權選舉,強行承攬建筑工程,先后作案100余起,致傷10余人,嚴重破壞了當地的經濟及社會生活秩序。

????“目前,黑惡勢力侵害的重點領域發生了新變化。前幾年,黑惡勢力侵害的重點領域是客貨運、采礦業、建筑業、批發市場等高利潤行業,近年來破獲的一些涉黑涉惡案件表明,暴力拆遷、非法討債、放高利貸、插手經濟糾紛等也逐漸成為黑惡勢力的活動空間,黑惡勢力憑借其組織性和暴利性在這些領域很快成為‘主角’。”楊玉章說。

????重金誘惑制造車禍逃避警方打擊

????“黑惡勢力插手非法討債、放高利貸的案件屢屢出現。”楊玉章告訴《法制日報》記者。

????2009年5月,鄭州市公安局打黑除惡聯絡組民警在走訪時獲悉:在金海糧油市場,有一個討債公司,只要市場內的經營商戶或者周邊群眾出錢委托他們索要欠款,就肯定能要回。

????經過20余天的追蹤調查,民警一舉將包括“老大”曹剛在內的8名組織成員全部抓獲,查破搶劫、敲詐勒索、尋釁滋事、開設賭場等刑事案件21起,凍結、扣押了一大批涉案贓款、贓物。

????經查,自2006年以來,曹剛為牟取經濟利益,以老鄉關系為紐帶,積極網羅閑散人員,通過采取暴力、威脅、滋擾等手段,多次在當地的多家市場對中小型經營商戶實施搶劫、敲詐勒索、尋釁滋事、開設賭場等違法犯罪活動。僅2008年12月一個月的時間,曹剛等人就受人雇傭討債20余次,收回包括賭債在內的各類欠款15萬元,從中抽取傭金、出場費5萬元。

????“黑惡勢力為逃避打擊,不惜使用一切手段。”采訪中,民警向記者透露,在抓捕黑惡犯罪嫌疑人劉書營時,甚至遭遇了重金引誘、在賓館設伏、制造車禍等手段。

????2002年以來,劉書營為獲取經濟利益,糾集社會閑散人員20名,統一配備對講機,在鞏義市站街鎮等不同地點開設賭場,利誘參賭人員聚眾賭博,以“抽頭”、“放高利貸”等方式聚斂錢財；受人雇請“出警”、“站隊”,以暴力威脅手段插手當地村委事務、廠群糾紛和其他民事糾紛,強攬工程,非法獲取經濟利益；糾集多人出入餐飲、娛樂場所,強拿硬要,起哄鬧事；利用企業經營者及群眾對其畏懼心理,強索錢財。2008年,被公安機關上網追捕逃往緬甸后,劉書營又與境外賭場勾結,引誘國內賭客前往參賭,從中牟利。

????2009年5月,鄭州市公安局刑偵支隊打黑隊成員趕赴中緬邊境,對劉書營實施抓捕。劉書營的女友多方活動,尋找關系,企圖用20萬元收買專案組民警。見此手段無效,他們又采取在賓館設伏、制造車禍等手段,設置重重障礙。

????黑惡勢力隱蔽性增強手段多樣

????“從已打掉的黑惡犯罪團伙構成來看,過去,刑釋解教人員往往都是黑惡犯罪的主要力量。但是,近年來,一些外來務工人員有工不務,形成‘打手市場’受人雇傭。”楊玉章說。

????“在重拳打擊之下,黑惡犯罪的手段呈現出隱蔽性增強、犯罪手段多樣等特點。”楊玉章說,一些黑惡勢力通過開辦公司、企業等形式,以企業管理模式替代過去的幫規戒律,組織形式“合法化”；一些商會、行會組織被黑惡勢力把持、利用,制定所謂的行規,謀求壟斷經營；有的黑惡犯罪主謀躲在幕后,只通過組織團伙骨干從社會上雇用社會閑散人員實施犯罪活動,有的可以隨時召集數十名甚至上百名打手,組織頭目“幕后化”,組織下層“松散化”。

????“對于涉黑涉惡勢力,鄭州市公安機關確立了‘打早打小,露頭就打,綜合施策,除惡務盡’的方針,始終把打黑除惡作為嚴打工作的重點。”據楊玉章介紹,鄭州市公安機關成立了打黑除惡的專業隊伍,用專業力量對付此類犯罪。市、區兩級公安機關刑偵部門設立了有組織犯罪偵查中隊,或明確專職民警負責偵辦黑惡犯罪案件；對案情復雜、偵辦難度較大的黑惡案件實行掛牌督辦制度,采取派員督辦、指定管轄、異地用警等措施,一查到底,絕不放棄。

????“群眾的檢舉揭發一直都是公安機關打黑除惡的重要線索來源。”楊玉章說,為此,鄭州市公安局專門設立了黑惡犯罪舉報電話,對群眾舉報的黑惡犯罪線索,都由專人查證,經查確有黑惡犯罪事實的,立即立案開展專案偵辦。（本報記者鄧紅陽）