????梧州零距離訊 （記者 黃祎婧）梧州市第十二屆人民代表大會第七次會議今日9時在市文化展覽中心隆重開幕。會上，人大代表們聽取和審議梧州市政府工作報告；審查和批準梧州市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要；審查和批準梧州市2010年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告及2011年國民經濟和社會發展計劃；審查梧州市全市與市本級2010年預算執行情況的報告及2011年預算草案，批準梧州市本級2011年預算；聽取和審議梧州市人大常委會工作報告；聽取和審議梧州市中級人民法院工作報告；聽取和審議梧州市人民檢察院工作報告。會議由市委書記劉志勇主持。>>點擊進入【直播頁面】>>

????附：《梧州市政府工作報告》全文

????政 府 工 作 報 告

????——2011年2月12日在梧州市第十二屆

????人民代表大會第七次會議上

????市長 王凱

????各位代表：現在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請各位代表連同《梧州市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》一并審議，并請市政協各位委員和其他列席會議的同志提出意見。 “十一五”時期工作回顧過去的五年是極不平凡的五年，是我市戰勝重重困難、實現大發展的五年；是不斷提升區域競爭力、實現大突破的五年；是著力改善民生、實現城鄉居民生活水平大提高的五年。

????五年來，在自治區黨委、自治區政府和市委的正確領導下，全市廣大干部群眾深入貫徹落實科學發展觀，搶抓機遇，開拓進取，克難攻堅，勝利完成了“十一五”規劃的主要目標任務。預計2010年比2005年地區生產總值翻1.1番，人均生產總值翻1番，財政收入翻1.5番，全社會固定資產投資翻2.2番，工業總產值翻1.7番，工業增加值翻1.9番，規模以上工業總產值翻2.4番，規模以上工業增加值翻2.5番，規模以上工業企業利潤總額翻3.1番，社會消費品零售總額翻1.2番，城鎮居民人均可支配收入翻1番，港口貨物吞吐量翻4.9番，金融機構存款余額翻1.4番，金融機構貸款余額翻1.5番，城鄉居民儲蓄存款余額翻1番，開創了全市改革開放和現代化建設的嶄新局面。

????五年開拓創新，經濟實力明顯增強。預計地區生產總值由2005年的228.4億元增加到2010年的573.7億元，年均增長16.1%，人均生產總值達到18000元以上；財政收入由20.3億元增加到56.1億元，年均增長22.7%；全社會固定資產投資由99.9億元增加到468.4億元，年均增長35.8%，累計完成1268億元，是我市歷史上建設項目最多、投資規模最大的時期。

????五年開拓創新，產業結構明顯優化。三次產業比例由2005年的21.8:42.7:35.5調整為2010年的13.9:58.9:27.2。工業主導地位進一步加強，預計全市工業總產值由270.4億元增加到868.9億元，年均增長26.3%；工業增加值由81.1億元增加到301.2億元，占地區生產總值的比重由35.5%提高到52.5%。全市規模以上工業企業達500家，產值超億元企業186家，年納稅超億元企業6家。園區建設取得重大進展，“五園八區”初具規模，園區經濟占全市工業總量的四分之一以上。全市工業化率由2005年的1.6提高到4.3，高于全區平均水平，標志著我市進入了工業化中期階段。

????五年開拓創新，農業基礎明顯鞏固。預計全市農業總產值由2005年的 85.2億元增加到2010年的129.9億元，年均增長7.5%。糧食種植面積保持在230萬畝以上，糧食產量保持在80萬噸以上。農產品基地和品牌建設成效顯著，農業十大優勢產業發展迅猛，建成廣西最大的砂糖桔產銷基地，六堡茶獲得國家地理標志產品保護。農業產業化步伐加快，全市擁有2家國家級、6家自治區級和24家市級重點龍頭企業。農田水利建設力度加大，共投入資金17.88億元，完成76座病險水庫除險加固，新建和加固堤防17.69公里，新增農田灌溉面積3.4萬畝，恢復和改善灌溉面積62.9萬畝。縣域經濟實力顯著提升，蒼梧、岑溪、藤縣進入廣西科學發展“十佳縣”行列。

????五年開拓創新，交通格局明顯改變。洛湛鐵路建成通車，南廣鐵路加快建設，岑溪至羅定鐵路、梧州港赤水圩作業區進港鐵路開工建設，結束了我市“地無寸鐵”的歷史。梧州至南寧、梧州至廣州、梧州至桂林、岑溪至筋竹高速公路建成通車，梧州至貴港、岑溪至水汶、梧州環城高速公路開工建設，形成梧州到主要出行目的地的“三小時經濟圈”。西江億噸黃金水道建設加快推進，梧州至貴港Ⅱ級航道整治工程完工，長洲水利樞紐建成投產、三線四線船閘開工建設，李家莊碼頭一二期擴建工程、梧州港赤水圩作業區一期工程相繼竣工，2010年全市港口貨物吞吐量達到1600萬噸，集裝箱吞吐量達20萬標準箱。梧州機場恢復通航。區域性綜合交通運輸樞紐地位基本確立。

????五年開拓創新，城市面貌明顯改觀。加大舊城改造力度，先后投入5.73億元實施平民沖、冰泉沖地質災害綜合整治和城市棚戶區改造，幫助4420多戶居民搬離地質災害高危地區。加快中心城區建設，基本建成紅嶺新區路網，啟動南岸片區開發，城市空間進一步拓展。積極實施城鄉風貌改造、城鄉清潔和“穿衣戴帽”工程，加強市政基礎設施和公共服務設施建設，城市承載力和管理水平進一步增強，城市風貌特色鮮明，城市環境生態宜居，西江黃金水道中心城市建設快速推進。縣域中心城鎮和重點鎮建設加快，城鎮化率由2005年的32.1%提高到46%，高于全區平均水平。

????五年開拓創新，開放合作明顯深化。預計2010年全市外貿進出口總額6.43億美元，年均增速高于全區平均水平。成功舉辦了五屆梧州國際寶石節、三屆西江經濟發展論壇，城市影響力、競爭力不斷提高，寶石節成為我市對外開放與合作的重要載體。積極參與中國—東盟自貿區、泛珠三角經濟區、泛北部灣經濟區等多區域合作，承接產業轉移成效顯著，共引進項目1856個，實際到位資金458.5億元。我市被確定為國家西部大開發廣西桂東承接產業轉移示范區和國家加工貿易梯度轉移重點承接地。

????五年開拓創新，生態建設明顯加快。萬元生產總值能耗由2005年的1.21噸標準煤下降到2010年的1.056噸標準煤，二氧化硫和化學需氧量排放總量控制在自治區下達的指標之內，超額完成“十一五”節能減排目標任務。環保基礎設施建設全面推進，市區第一、第二污水處理廠和梧州工業園區污水處理廠投入運營，縣縣建成污水和生活垃圾處理設施，城鎮污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到83%和100%，走在全區前列。積極開展創建國家森林城市活動，森林覆蓋率達74%，居全區首位。江河水質達標率、省界界首江河斷面水質達標率、空氣質量優良率均保持100%，“山清水秀生態美”成為我市一大優勢和亮麗品牌。

????五年開拓創新，社會事業明顯進步。大力實施“科技興梧”戰略，開發了一批科技含量高、市場競爭力強的新產品，科技對經濟的貢獻率明顯提高。農村教育“兩基”攻堅目標提前實現，城鄉免費義務教育全面實施，三年職業教育攻堅順利推進，梧州學院“申本”成功，家庭經濟困難學生資助實現全覆蓋。市區河西片適齡兒童上學難的問題得到基本解決。社會保險待遇大幅提高，參保人數大幅增加，城鎮居民基本醫療保險參保率達90%，新型農村合作醫療農民參合率達90%以上。城鄉居民最低生活保障標準逐年提高。在全區率先實施農村住房統一保險。基本公共文化服務體系建立完善，文化惠民工程深入實施，廣播電視人口綜合覆蓋率達96%以上。群眾性體育蓬勃發展，全民健身活動活躍。公共衛生體系和基本醫療服務體系不斷完善。人口保持了低生育水平，人口自然增長率控制在10‰以內。

????五年開拓創新，人民生活明顯改善。預計2010年全市城鎮居民人均可支配收入16427元，比2005年增加8300多元，年均增長15.1%；農民人均純收入4879元，比2005年增加2300多元，年均增長13.8%，高于全區平均水平；城鄉居民儲蓄存款余額達290.8億元，比2005年增加148億元；社會消費品零售總額191.8億元，年均增長18.9%。新增城鎮就業10.87萬人，轉移農村勞動力28.42萬人，城鎮登記失業率均控制在4.5%以內。政府共投入資金42億元，為民辦了54件實事。改造農村危舊房5360戶，建設安置房、廉租房和經濟適用房等保障性住房5695套42.5萬平方米。

????五年開拓創新，平安建設明顯加強。積極創建社會和諧穩定模范市，社會治安綜合治理工作成效顯著，連續五年被自治區授予平安市稱號。加強重大活動安保和重點地區綜合治理工作，切實維護了北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會及重要節慶活動期間的社會穩定。認真開展矛盾糾紛排查調處等活動，有效化解了一批群眾反映強烈的突出問題。加強公安、司法系統執法能力建設，成立特巡警支隊，建成“天網工程”，有效預防和打擊了各種違法犯罪活動。組建廣西第一支綜合應急專業救援隊伍，進一步提高了突發公共事件的應急處置能力。深入開展食品藥品安全、安全生產專項整治活動，有效防范重特大安全事故和食品藥品安全事件的發生。和諧穩定的社會環境為全市經濟社會健康快速發展提供了有力保障。政府自身建設邁上新臺階。認真執行市人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大、政協和社會各界監督，共辦理人大代表議案、意見和建議383件，政協委員提案933件，辦結率100%。民主法制建設全面加強，政務、村務、廠務公開深入推進。堅持依法行政，深入開展作風效能建設，成立了政務服務中心，取消了一批行政審批事項，簡化了行政審批程序，提高了行政審批效率。強化監察和審計工作，政府系統廉政建設不斷加強。大力開展普法宣傳教育和法律援助工作，依法治市工作扎實推進。國防教育和后備力量建設深入開展，榮獲“全國雙擁模范城”稱號。民族、宗教、外事、僑務、對臺、人防、消防、口岸、統計、工商、稅務、供銷、通信、海關、檢驗檢疫、海事、氣象、地震、扶貧、農機、社會科學、市志、檔案、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作取得新進步。工會、共青團、婦聯等組織在經濟社會發展中發揮了重要作用，金融機構為經濟社會發展提供了強有力的資金保障。

????剛剛過去的2010年，我們面對復雜的發展形勢和歷史罕見特大自然災害，全面貫徹落實中央和自治區戰略部署，全面完成了市十二屆人大六次會議確定的各項目標任務。預計全市地區生產總值增長17.7%；財政收入增長40.1%；全部工業總產值、規模以上工業增加值分別增長44.8%和32.3%；全社會固定資產投資總額增長41.8%；社會消費品零售總額增長18.8%，外貿進出口總額增長15.1%，招商引資實際到位資金增長40.5%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長11.4%和15.7%，保持和擴大了經濟社會發展的良好勢頭。值得特別提出的是，我們不負溫家寶總理的重托，在春節前，全市5041戶因災倒房的群眾全部搬進了新居！ 過去五年，全市各族人民攜手共進、發奮圖強，用智慧和汗水譜寫了輝煌篇章，城鄉大地發生了深刻變化：國民經濟進入持續快速協調發展的新階段；工業化進入中期階段，開創了產業升級、做大做強做優的新局面；固定資產投資進入持續快速增長的新時期；交通建設進入高峰期，加快由交通末梢向交通運輸樞紐轉變。我市在區域發展戰略中地位明顯提升、作用更加突出。

????五年的成就令人振奮，積累的經驗彌足珍貴。我們深切地體會到：必須堅持以解放思想為先導，創新發展理念，明確發展定位，堅定不移地推進“兩城市一基地”建設；必須堅持以科學發展觀為統領，轉變發展方式，推動經濟社會又好又快發展；必須堅持以項目建設為抓手，全力保持經濟持續快速發展的良好勢頭；必須堅持以開放合作為途徑，主動接軌珠三角，融入北部灣，積極承接東部產業轉移，加快向先進生產力靠攏；必須堅持以深化改革為動力，創新體制機制，破解發展障礙；必須堅持以生態文明建設為依托，保護青山綠水，實現人與自然和諧發展；必須堅持以人為本，著力保障和改善民生，扎實推進社會和諧穩定，讓人民群眾共享發展成果。

????各位代表，回顧這濃墨重彩的五年，我們為梧州發生的巨大變化而驕傲，為全市人民創造的輝煌業績而自豪！這是自治區黨委、自治區政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協和社會各界監督支持的結果，是全市人民群眾團結奮斗、頑強拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士，向中直、區直駐梧單位，向駐梧部隊官兵和政法干警，向所有關心支持梧州發展的朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！ 在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經濟和社會發展中還存在不少困難和問題，后發展欠發達的基本市情沒有改變，人民群眾日益增長的物質文化需求同落后的社會生產之間的矛盾沒有改變，主要表現在：經濟總量小，人均水平低；工業化城鎮化水平不高，產業結構不合理，基礎設施不完善，科技支撐能力不強，創新型人才不足；經濟發展方式仍較粗放，資源環境約束壓力加大；基本公共服務保障能力不足。我們一定高度重視，千方百計加以克服和解決，把全市改革發展的各項事業推向前進。

????“十二五”時期的奮斗目標和主要任務

????“十二五”時期是我市科學發展、和諧發展、跨越發展的關鍵期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅期。我們要牢固樹立責任意識、機遇意識和憂患意識，凝聚全市各族人民的力量，充分利用好各種有利條件，努力實現經濟社會又好又快發展。根據市委《關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，市政府組織編制了《十二五規劃綱要（草案）》。《綱要（草案）》提出，“十二五”時期我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，緊緊抓住國家西部大開發、西江經濟帶建設等重要戰略機遇，圍繞實現“富民強梧”新跨越，加快對接珠三角，主動融入北部灣，全力推進三農工作，走好經濟發展“三步棋”，唱響城市建設“三部曲”，打造“兩城市一基地”，構建“一帶兩地一樞紐一園區”發展新格局，建設綠城水都，振興百年商埠，使經濟發展更好更快，城市發展更大更美，人民生活更加富裕更有尊嚴，為全面建設小康社會打下具有決定性意義的基礎。 “富民強梧”是貫徹落實科學發展觀和加快轉變經濟發展方式的具體體現，是加快新形勢下全面建設小康社會的必然要求，反映全市各族人民的強烈愿望。

????“富民”就是堅持以人為本，走共同富裕道路，普遍提高富裕程度，明顯改善生活質量，把梧州建成人民幸福感最強的城市。“強梧”就是堅持發展這個硬道理，不斷做大總量、做大產業、做大城市、做實民生，大力提升軟實力，提高生態文明水平，把梧州建成經濟發展質量最好的城市。《綱要（草案）》提出了七條基本要求：必須保持經濟平穩較快發展；必須調整優化經濟結構；必須更加突出保障和改善民生，尤其要促進城鄉居民收入增長與經濟增長同步，勞動報酬提高與勞動生產率提高同步；必須促進經濟社會加快轉型；必須加強生態文明建設；必須深化改革擴大開放；必須繼續解放思想。

????《綱要（草案）》提出“十二五”時期經濟社會發展的主要目標是： ——經濟平穩較快發展。地區生產總值1100億元以上，年均增長12%以上；財政收入110億元以上，年均增長15%以上；全社會固定資產投資累計完成3600億元，年均增長15%；社會消費品零售總額達到390億元，年均增長15%。 ——經濟結構升級優化。三次產業結構調整為9:60:31，工業增加值的比重達到55%左右，工業化率達到6.1，努力縮小與全區服務業發展水平的差距。高新技術產業比重有較大提高，初步構建起信息化與工業化融合發展的現代產業體系。 ——人民生活明顯改善。總人口控制在345萬人，人口質量穩步提升。城鎮居民人均可支配收入年均增長12%，農民人均純收入年均增長13%。累計新增城鎮就業崗位9.5萬個以上，城鎮登記失業率控制在5%以內。 ——社會事業顯著加強。覆蓋城鄉居民的基本公共服務體系和社會保障體系逐步完善，城鎮基本養老保險覆蓋率達90%以上，新型農村養老保險參保率達80%以上，新農合農民參合率達95%以上。主要勞動年齡人口平均受教育年限達到10年以上。科技創新能力明顯增強。文化事業繁榮發展。社會管理制度進一步健全，社會更加和諧穩定。 ——生態文明成效突出。單位GDP能耗和主要污染物排放總量控制在自治區下達的目標任務以內。全市森林覆蓋率保持75%以上，城市建成區綠化覆蓋率達40%以上。 ——改革開放不斷深化。改革開放步伐顯著加快，多區域合作進一步深化，外向型經濟進一步發展。

????《綱要（草案）》提出，未來五年我市經濟社會發展的主要任務是：

????一、圍繞加快轉變經濟發展方式，大力發展現代產業積極發展特色農業。加快農業十大優勢產業發展，建設西江經濟帶梧州特色農業示范區。實施新增糧食生產能力規劃，把蒼梧、岑溪、藤縣建成自治區級糧源基地縣，確保糧食年總產量達85萬噸。優先發展雞、豬、兔、蠶、魚、蜂等特色養殖業，推進優質畜禽水產品養殖規模化，力爭到2015年畜牧水產業占農業總產值比重達到50%以上。發展壯大六堡茶、砂糖桔、中草藥、商品蔬菜等特色優勢種植業，努力形成規模化的特色農業產業帶。擴大采脂林、香料林等林產林化工業原料林和林下經濟規模，到2015年，改造采脂林150萬畝，新增采脂林50萬畝，新增速豐林50萬畝。大力推進農業產業化經營，培育10個國家級、50個自治區級重點農業龍頭企業。培育1000個新型農村合作經濟組織。建設100個新農村示范樣板。大力發展新型工業。培育壯大產業集群，優先發展再生資源產業集群，著力發展陶瓷、不銹鋼制品、醫藥、食品和光電信息等產業集群，加快建設千億元園區、百億元園區。其中梧州進口再生資源加工園區年產值達1000億元，梧州陶瓷產業園區和梧州工業園區達300億元，不銹鋼產業園區達200億元。到2015年，全市工業園區總產值占工業總產值的比重達70%以上。加快發展大企業大集團，到2015年力爭年產值超10億元的企業達20家，新增上市企業5家。積極培育生命健康、新材料、新能源等戰略性新興產業，打造新的經濟增長點。著力發展現代服務業。以建設廣西西江經濟區域服務業中心為目標，加速現代服務業發展，重振百年商埠。優先發展現代物流、商貿、金融、商務等生產性服務業，大力發展文化產業、房地產、社區服務等消費性服務業。建設梧州國際人工寶石展示中心。推進旅游目的地和游客集散地建設，到2015年實現接待游客1300萬人次，旅游總收入128億元。

????二、圍繞打造西江黃金水道中心城市，大力推進新型城鎮化優化調整空間布局。加快“一帶兩翼”開發建設，到2015年力爭實現全市40%以上人口、60%以上產業和60%以上生產總值集中在西江兩岸，實現沿西江“主要經濟帶”率先發展。實施區域發展總體戰略，努力形成主體功能定位清晰，人口、經濟、資源環境相互協調，公共服務和城鄉居民生活水平差距不斷縮小的區域協調發展格局。發展壯大中心城鎮。創建國家森林城市、園林城市和花園城市，打造粵港澳“后花園”，建設生態文明宜居城市。加快中心城區建設，力爭到2015年市區建成區面積100平方公里、人口100萬人，建成西江干流中心城市。加快建設蒼梧、岑溪、藤縣、蒙山四縣（市）中心城區和一批重點鎮、中心鎮。完善城鎮建設管理體制，提高城鎮管理水平。發展壯大縣域經濟，推動工業化、城鎮化和農業產業化集約發展，到2015年城鎮化率超過52%，達到全國平均水平。

????三、圍繞建設樞紐梧州，大力推進以交通為重點的基礎設施建設構建區域性綜合交通運輸樞紐。以西江航運干線、“一環七射三連線”高速公路網、“豐字型”鐵路樞紐、梧州機場航空港及西氣東輸二線為骨架，構建水路、公路、鐵路、空港和管道運輸五位一體的大能力綜合交通新格局。完善區域內交通網絡，加強城市現代公共交通體系建設。到2015年，力爭鐵路運營里程達到398公里，公路通車里程達到6100公里（其中高速公路482公里），港口吞吐能力達到5000萬噸以上。建設連接西南、中南和走向粵港澳的國內區域性綜合交通運輸樞紐，提升保障跨越式發展的能力。增強能源支撐能力。推進城鄉電網建設與改造，建成旺村水利樞紐等一批水電站，力爭核電、火電項目開工建設。大力發展沼能、太陽能、生物質能等可再生能源，推廣天然氣利用。提升水利保障能力。實施病險水庫除險和沿江堤防加固工程，推進農田水利設施建設和重要江河支流、中小河流治理。實施農村飲水安全工程，解決60萬農村人口飲水安全問題。

????四、圍繞建設創新梧州，大力推進科教興市和人才強市推進產業技術創新。圍繞再生資源、機械裝備、林產林化、建材、化工、食品和醫藥等重點產業的技術創新，攻克一批重大關鍵技術和共性技術，推進產業結構優化升級。科學研究與試驗發展經費支出占地區生產總值比重達1.5%以上。加強科技創新平臺建設。力爭到2015年建設國家級企業技術中心和產品質量監督檢驗中心各1個，自治區級產品質量監督檢驗中心3個，自治區級企業技術中心20個，自治區級工程技術研究中心5個。完善創新制度。推進科技創新體制機制的完善，引導企業增加科技投入，整合高校、科研院所和企業創新資源，培育創新型企業，激發全社會創新活力。優先發展教育。促進各類教育協調發展，力爭到2015年學前一年毛入園率達85%以上；義務教育鞏固率達93%以上；高中階段教育毛入學率達86%以上；高等教育適齡人口毛入學率達28%以上；中等職業學校與普通高中在校生人數基本相當。完善特殊教育體系，健全特殊教育保障機制。構筑區域創新型人才高地。加大引才引智力度，吸引優秀人才向重點產業集聚。完善人才激勵機制，爭取設立西江經濟發展研究院、博士后工作站。力爭到2015年，擁有各類人才29.7萬人，其中專業技術人才10萬人。

????五、圍繞建設文明梧州，大力推動文化大發展大繁榮加強公民文明素質建設。深入開展群眾性的公民道德實踐和精神文明創建活動，營造良好的社會風氣，共創全國文明城市。加強和改進未成年人思想道德建設，促進未成年人的全面發展。推進文化體育事業繁榮發展。力爭到2015年形成市、縣、鄉鎮、村四級公共文化設施網絡體系。重點推動一批重點文化產業園和公益性文化基礎設施項目建設，提升文化軟實力。大力發展體育事業，培育發展體育產業，努力傳承和發展足球、游泳、體操等傳統體育項目。

????六、圍繞構建和諧梧州，大力保障和改善民生積極擴大就業與提高居民收入。實施“樂業”工程，安排就業30萬人以上，向城鎮轉移農村勞動力40萬人。建立健全創業指導服務組織，加強創業培訓和指導。整頓和規范收入分配秩序，拓寬居民收入來源渠道。提高居民收入在國民收入中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。健全社會保障體系。力爭到2015年實現基本醫療保障制度全面覆蓋城鄉居民，城鎮基本醫療保險覆蓋率達到95%。完善基本養老服務體系，擴大城鎮基本養老保險覆蓋面，建立和完善農民養老保險管理體制。完善城鄉居民最低生活保障和失地農民社會保障制度，全面落實孤兒養育標準，健全社會福利、優撫安置和救助管理服務體系。擴大失業、工傷、生育等保險的覆蓋面。實施“安居”工程，加快保障性住房建設和城鄉危舊房、棚戶區改造。健全醫療衛生服務體系。深化醫藥衛生體制改革，建立完善基本醫療保障、藥品供應保障、疾病控制和衛生監督等公共衛生服務體系，切實解決城鄉居民看病難、看病貴的問題。加強農村衛生工作，到2015年，縣、鄉、村三級醫療、預防、保健網的覆蓋率達100%。加快中醫藥事業發展，力爭創建2個自治區級重點中醫專科。統籌做好人口工作。全面加強人口和計劃生育工作，年均人口出生率和自然增長率分別控制在15.5‰和10‰以下，出生政策符合率達85%以上。維護社會穩定。深入開展大排查、大接訪、大調處、大防控活動，妥善化解人民內部矛盾。廣泛開展法制宣傳教育，建立健全社會治安“打防控”綜合治理一體化體系，嚴厲打擊各種嚴重違法犯罪活動。加大安全生產監管和執法力度，切實增強事故防范能力。鞏固和完善食品藥品安全監管體系。建立重大工程項目建設和重大政策制定的社會穩定風險評估機制。健全高效的應急管理機制，確保社會大局穩定。積極推進軍民共建，鞏固軍政軍民團結。七、圍繞建設生態梧州，大力增強可持續發展能力發展循環經濟。加快工業園區生態循環化改造，推進生態循環農業建設，發展循環化服務業，構建循環利用產業體系。以梧州進口再生資源加工園區為核心，打造國家循環經濟—城市礦產示范基地。加大節能減排力度。積極推進重點行業和重點企業節能，提高能源利用效率。開展企業節能低碳、綠色建筑和節能減排全民行動。全面推廣清潔生產，完善污染防治體系，加強水環境質量和空氣質量監管。力爭到2015年工業廢水排放達標率達到100%，市區及各縣（市）城區的城鎮集中式飲用水源地水質達標率100%，空氣環境質量優良率達100%。加強生態環境保護。深入開展生態文明宣傳教育，加快城市環境基礎設施建設，大力推進農村環境綜合整治，深入實施各類生態工程，加快建設蒼海濕地多功能生態系統。健全防災減災體系。建立災害調查評價、監測預警、防治、應急體系。實施自然災害風險評估制度。加強災害救援隊伍、物資儲備、重建資金保障機制建設，提高抗災救災和災后恢復重建能力。八、圍繞建設開放梧州，大力提高區域合作水平加快改革攻堅步伐。深化國有資產監管、財政管理、地方金融機構和金融管理體制等經濟體制改革。大力推進科技、教育、文化、衛生、體育等事業單位分類改革。深化土地有償使用制度改革，建立完善多元化征地補償辦法。全面完成農村集體林權制度改革，推進國有林區林權制度改革。大力發展民營經濟。進一步完善和落實支持民營經濟發展的政策措施，鼓勵民間資本和民營企業進入基礎設施、社會事業、現代服務、商貿流通等領域。加大對民營企業信貸投放力度，逐步建立民營企業信用擔保體系。培育發展行業商（協）會、同業公會。支持中小企業做大做強，大力發展微型企業。積極拓展資本市場。搭建融資平臺，推動銀企合作，解決企業發展中的資金瓶頸障礙。實施“引銀入梧”，積極引進各類金融機構在我市設立分支機構和后臺服務機構。大力發展信用擔保體系，成立投融資擔保公司和小額貸款公司。鼓勵現有企業進行重組、兼并，形成資本實力雄厚的大企業大集團。不斷深化區域合作。實施更加積極主動的開放戰略，深化拓展與珠三角、長三角、環渤海等多區域合作，主動接受先進生產力輻射帶動。主動融入北部灣，積極參與中國—東盟自貿區合作。加強與日本、韓國、新加坡等國家的經貿合作和文化交流。圍繞優勢產業、傳統特色產業和產業園區開展集群招商，加大對世界500強、中國500強和央企、強企的引資力度。進一步拓寬利用外資領域，積極開展現代物流、商貿、旅游、金融、信息、文化創意等現代服務業的招商，推動現代服務業的發展。加大招商項目的前期研究，確保開發一批、儲備一批、洽談一批、開工一批。力爭招商引資實際到位資金年均增長20%以上。努力擴大對外貿易。力爭到2015年全市進出口總額達13億美元，其中出口總額達6.3億美元以上。

????2011年主要工作安排 2011年是中國共產黨成立90周年，也是實施“十二五”規劃的第一年，開好局、起好步意義重大。根據中央、自治區經濟工作會議精神以及市委的總體要求，今年我市經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長12%，財政收入增長15%，全社會固定資產投資增長20%，更新改造投資增長25%，招商引資實際到位資金增長25%，萬元生產總值能耗降低，二氧化碳和主要污染物排放總量削減按自治區下達的指標執行，社會消費品零售總額增長16%，外貿進出口總額增長15%，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長12%，居民消費價格漲幅控制在5%左右，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，人口自然增長率控制在9.5‰以內。實現上述目標，要著重抓好以下幾項工作：

????一、加快做大做強做優工業。開展“園區建設年”活動，促進園區經濟快速發展，力爭年內建成百億元園區3個，“五園八區”工業總產值達500億元。采取“定目標、定任務、定責任、定機制、定獎懲”的辦法，全力抓好園區落戶項目建設，重點突破年產30萬噸再生銅、30萬噸再生鋁項目，力爭進口再生資源加工園區18家拆解企業全部投產。陶瓷產業園區建成105條生產線，不銹鋼制品年產量達到60萬噸，爭取梧州工業園區提升為國家級園區。深化“服務企業年”活動，扶持骨干企業做大做強，爭取中恒集團和神冠蛋白腸衣公司年納稅額分別達8億元和3億元，新增年納稅超億元企業2家，積極培育奧奇麗公司、日成林化公司等企業上市。組織實施200個新建、續建技術改造項目，確保全年更新改造投資完成160億元以上。實施“中小企業成長”工程，扶持中小企業發展壯大。

????二、加快推進重大項目建設。深入開展“項目攻堅年”活動，安排重點建設項目678個，總投資3022億元，年內計劃完成投資471億元。加快推進南廣鐵路、岑羅鐵路、環城高速公路、梧州至貴港高速公路、長洲水利樞紐三線四線船閘、李家莊碼頭三期擴建工程等項目建設，力爭柳州至肇慶鐵路梧州段、梧州至柳州高速公路梧州段、荔浦至鐵山港高速公路梧州段、西氣東輸二線工程梧州段等項目開工建設，抓緊做好梧州機場遷建、梧州核電和火電、梧州至信都和梧州經封開至肇慶高速公路等項目的前期工作。推進鄉村公路“通達”工程，行政村通硬化路率達到68%。加強以水利為重點的農村基礎設施建設，著力推進病險水庫除險加固、農村飲水安全工程、中小河流治理、灌區節水改造等工程。

????三、加快西江經濟帶特色農業示范區建設。進一步落實糧食生產負責制，保障主要農產品生產供給。大力發展農產品加工業、流通業和休閑觀光農業，推進西江經濟帶梧州特色農業示范區建設，提高農業綜合效益。加快發展特色養殖業，提高漁牧業占農業總產值的比重。加快發展特色種植業，重點推進標準果園、標準茶園、中藥材生產基地和商品蔬菜基地建設。大力發展林業產業，擴大林下經濟規模，推動木材、松脂精深加工、香料香精加工等傳統產業加快發展。加快培育農業產業化龍頭企業，推進揚翔年產30萬噸飼料及配套產業鏈項目，力爭產值超5億元龍頭企業達3家以上。加大“農事村辦”工作力度，實施農戶“萬元增收”工程。加快推進農業機械化。進一步抓好新農村示范點建設，帶動農村電網、通信、能源、住房等基礎設施建設，不斷改善農村生產生活條件。

????四、加快現代服務業和文化產業發展。優先發展以商貿物流為主的現代生產性服務業，重點推進兩大綜合物流園區、四大商貿物流城、三大商業圈和六大特色街區建設，規劃建設30個專業市場。加快以冷鏈物流為重點的農產品物流體系建設，繼續做好“萬村千鄉市場工程”、“市場升級改造”等惠民工程。培育發展社區服務、教育培訓、體育健身、養老保健、文化娛樂等新興消費熱點。致力提升旅游業核心競爭力，推動景區產品改造升級，重點打造“10+2”旅游項目，加快形成“一核四組團”的旅游景區發展格局，扎實推進旅游目的地和游客集散地建設。加大對公益性文化設施建設的投入，重點抓好市圖書館新館、博物館新館、體育中心、文化大廈、青少年和婦女兒童活動中心等項目建設。繁榮發展粵劇、牛娘戲等梧州地方戲種，積極創建全國文化先進縣、先進鄉鎮、先進村、小康文化示范戶。加快發展演藝娛樂、會展廣告、數字出版、多媒體影視制作等文化產業，重點規劃建設梧州文化創意產業園區、蒼海文化創意產業園區等項目。

????五、加快城鄉一體化進程。繼續推進河東舊城改造、紅嶺新區建設和南岸片區開發，加快中心城市發展。河東舊城改造重點推進“三沖”綜合整治，全面優化人居環境。紅嶺新區建設計劃投資20億元，完善新區路網，加快推進西江三橋、南廣鐵路梧州站站前廣場等項目，規劃建設紅嶺中央商務區、長島生態園等重大項目，同步推進新區的學校、醫院、文化、體育等公共服務設施建設。南岸片區開發以蒼海項目、西江四橋建設為重點，加快規劃建設路網，為建成以生態為主導的復合型現代化新城打好基礎。落實自治區擴權強縣政策，理順市本級與城區的關系，激發縣域經濟發展活力，為實現城鄉一體化創造有利條件。支持三縣一市的縣域中心城鎮，以及具備較強生產要素集聚能力和條件的重點城鎮加快發展。深入推進城鄉清潔工程和城鄉風貌改造，啟動縣城、重點城鎮面貌改觀“三年行動計劃”。

????六、加快承接產業轉移示范基地建設。加快推進國家西部大開發廣西桂東承接產業轉移示范區和國家加工貿易梯度轉移重點承接地建設。積極爭取國家批準建設梧州出口加工區，爭取設立梧州高新技術產業園區，整合、完善保稅倉庫等各類海關特殊監管區，推進梧州港赤水圩作業區發展成為一類開放口岸。進一步提升城市形象，拓展合作交流平臺，全力辦好辛亥革命100周年（梧州）紀念活動、第八屆梧州國際寶石節和第四屆廣西春茶節暨六堡茶博覽交易會。加強沿江城市合作，推進西江經濟帶建設。加強產業鏈招商、產業集群招商、園區招商，推動“引銀入梧、央企入梧、強企入梧”，實現招商引資新突破。大力調整對外貿易產品結構，努力培育外貿出口新的增長點，切實轉變外貿增長方式。

????七、加快生態文明示范市建設。加快實施一批重點節能工程，抓好重點耗能行業和重點耗能企業節能降耗，堅決淘汰落后產能。積極發展綠色建筑，推進建筑行業節能省材。加強對高耗能和排污企業的監管，進一步完善城鎮污水、生活垃圾處理設施，全面完成節能減排目標任務。積極推進清潔生產，以進口再生資源加工園區為龍頭，打造循環經濟示范園區，爭取國家同意確定為城市礦產示范基地。推廣應用先進適用的生態農業技術，加快發展生態農業。加快發展以生態旅游業為重點的生態服務業，形成體現生態文明要求的生產模式、消費模式。積極推進農村環境整治。全面實施“綠滿八桂”造林綠化工程，重點抓好通道綠化、城鎮綠化和村屯綠化，打造以西江、桂江為主的綠色長廊，完成22萬畝造林綠化任務。創建國家森林城市，積極開展創建全國文明城市、國家園林城市和國家歷史文化名城活動，推進生態文明城市建設。

????八、加快和諧社會建設。堅持科教優先發展，加大引才引智力度，吸引優秀人才向重點產業集聚。加強農村中小學硬件設施和師資隊伍建設，優化城區中小學布局，提高教育均等化水平。加快資源整合步伐，推進職業教育攻堅。深化基層醫藥衛生體制改革，進一步完善公共衛生醫療服務體系，加快縣、鄉、村三級醫療衛生服務機構建設，重視傳染病、地方病和職業病防治工作。全面加強人口和計劃生育工作，切實穩定低生育水平。大力實施“安居”工程，加大廉租房、經濟適用房、安置房、限價房等保障性住房建設力度，不斷改善居民尤其是低收入家庭和困難群體的住房條件。積極推進“樂業”工程，大力發展創業成本低、就業彈性空間大的微型企業。力爭實現新增就業6萬人、農村勞動力轉移就業5.5萬人。

????健全覆蓋城鄉居民的多層次社會保障體系，加快農村養老基礎設施建設，進一步擴大社會保險覆蓋面。高度關注和切實加強市場價格監管，防止物價特別是基本生活品價格過快上漲，多措并舉，確保居民生活特別是低收入家庭和困難群體生活水平不降低。深入開展“和諧建設在基層”活動，健全社會矛盾糾紛排查調處和預警體系，積極化解影響社會穩定的突出問題。健全和理順縣、鄉應急管理網絡，進一步提高應急管理水平。加強安全生產工作，開展“安全生產基層基礎年”活動，防范各類重特大安全事故發生。強化食品藥品監管，確保公眾食品用藥安全。完善社會治安防控體系，扎實推進平安梧州建設，保持社會和諧穩定。支持部隊和國防建設。深入開展雙擁共建，做好優撫安置工作，鞏固軍政軍民團結。堅持為民辦實事。籌措資金20億元以上，實施12項為民辦實事工程：

????1．實施教育惠民工程。籌措資金4.12億元，提高全市九年義務教育鞏固率1個百分點；改建或加固存在安全隱患的中小學校舍；建設梧州高中新校園和市職教中心；對義務教育階段家庭經濟困難寄宿生給予生活補助，對義務教育學校課桌椅進行更新改造；對中等職業學校的特定學生發放助學金、資助第三學年生活費，部分特定學生給予免除學費；對就讀普通高中的庫區移民子女免除學費；對家庭經濟困難大學新生路費和短期生活費給予資助。

????2．實施衛生保障惠民工程。籌措資金2.6億元，提高基本公共衛生服務均等化水平，年人均經費標準由15元提高到20元；對符合條件人員提供免費婚前醫學檢查，對孕婦產前篩查及新生兒疾病篩查給予補助。加快市人民醫院新址建設，推進工人醫院和第二人民醫院改造升級工程。

????3．實施文化惠民工程。籌措資金3426.8萬元，建設84個村級公共服務中心；在全市行政村每月每村放映一場電影；建設文化展覽中心4個在線影院。

????4．實施社會保障惠民工程。籌措資金5.41億元，繼續完善新型農村合作醫療制度，補助標準從每人150元提高到230元；擴大新型農村養老保險試點，新增參保人員6萬人以上；建設50個五保村；資助3000名殘疾人，新建殘疾人托養服務機構。

????5．實施安居惠民工程。籌措資金2.33億元，改造農村危房3000戶；市本級繼續建設廉租房四期工程，新建廉租房1000套5萬平方米；新建安置房1000套10萬平方米。

????6．實施生態惠民工程。籌措資金2310萬元，新建戶用沼氣池8250座。

????7．實施強農惠農補貼工程。籌措資金2.03億元，實施超級稻推廣及糧食高產配套項目，超級稻種植面積達到68萬畝；資助農民購置各類農機具35030臺（套）；實施農資綜合補貼和農村“一事一議”獎補項目。

????8．實施強基惠農工程。籌措資金1.42億元，實施11個整村推進土地整理項目；硬化鄉村公路10條54公里；建設村級道路90條145公里；建設8個農村便民碼頭。

????9．實施農村飲水安全解困工程。籌措資金8500萬元，解決農村15萬人飲水安全困難問題，重點解決農村中小學飲水安全問題。

????10．實施市區地質災害整治工程。籌措資金1.1億元，繼續推進市區地質災害治理項目和平民沖、冰泉沖、石鼓沖人居環境綜合整治。

????11．實施微型企業扶持工程。籌措1000萬元，對微型企業創業扶持對象進行扶持，發展3000家微型企業。

????12．實施城市公共服務惠民工程。籌措資金1000萬元，建設10個社區公共服務中心；實施城市公交車乘車補貼。各位代表，全面完成今年和“十二五”的任務，對政府自身建設提出了更高的要求。

????一是要進一步轉變政府職能。積極推進政府機構改革和行政管理體制改革，建立健全有利于轉變經濟發展方式的體制機制，創造良好發展環境，提供優質公共服務，維護社會公平正義。

????二是要進一步推進依法行政。自覺接受人大及其常委會的監督和政協民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士的意見，充分發揮監察、審計等專門監督的作用。

????三是要進一步提高政府執行力。做到明確工作職責、細化工作目標、優化工作流程、強化落實責任，嚴格實行首問負責、限時辦結和責任追究制度。

????四是要進一步改進工作作風。自覺戒驕、戒懶、戒空、戒虛、戒假、戒奢，堅持深入基層、深入一線，傾聽群眾呼聲，為群眾解決實際困難和問題。五是要進一步推進政務公開。推進開放式決策，增強公共政策制定的透明度和公眾參與度。加大政府信息公開力度，加強電子政務建設，主動接受人民群眾和新聞輿論監督。六是要進一步推進廉政建設。加強廉政教育，強化制度建設，嚴格執行領導干部廉潔從政準則，全面落實黨風廉政建設責任制，健全懲治和預防腐敗體系，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，依法懲治腐敗，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭實效取信于民。我們一定勤勉盡責，忠誠奉獻，建設人民滿意的政府。各位代表，“十一五”的輝煌成就令人鼓舞，“十二五”的宏偉藍圖催人奮進。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，勵精圖治，銳意進取，扎實工作，為全面實現“十二五”宏偉目標，加快推進“富民強梧”新跨越而努力奮斗！