在2011年全國兩會即將召開之即，全國人大代表、娃哈哈董事長宗慶后將做客人民網演播室，暢談其今年兩會提出的18條建議和議案。與往年一樣，這些建議涉及分配、住房、稅費等多方面問題。在眾多建議中，關于規范零售商超業收費行為、加強行政執法的建議，為我們提出了很多新的思考。

眾所周知，去年底中糧集團、康師傅、九三油脂等生產和供貨商曾先后暫停向家樂福供貨，進場費的收取使供貨商紛紛逃離。零售商超與供應商兩方之間的矛盾、沖突問題愈發尖銳。宗慶后認為，如果對零售商超的收費行為不加以規范管理和嚴格執法，將直接影響到我國流通市場的健康、有序發展，而且亦嚴重影響我國實體經濟的發展。

執法不到位 零售商超業亂收費成痼疾

宗慶后在建議中指出，零售商超業亂收費已經成為行業痼疾，一方面是零售商超巨頭掌控了主要的商品流通渠道，“店大欺客”現象日益突出；另外一方面是連鎖商超的準入條件偏低，其過度發展必然導致資金匱乏，只能通過占用供應商資金的方式來彌補資金缺口，并巧立名目收取費用來轉嫁其經營成本。

而這個問題難以根治的關鍵原因是執法不到位，他認為，行政執法主體過于分散，“大家都能管”最終成了“無人肯來管”，而且其行政執法力度明顯偏低，最高額不得超過三萬元的處罰對這些商超巨頭來說根本沒有實質的威懾作用。

規范準入條件 統一執法主體

在建議中，宗慶后提出兩條解決措施，一是建議規范零售商超的市場準入條件，將零售商超的經營規模與其注冊資本掛鉤，減少其行業經營風險。同時對主要城市的商圈進行規劃，減少零售商超之間的惡性競爭。

再者要統一零售商超亂收費行為的執法主體，提高執法力度。修改現行的《零售商供應商公平交易管理辦法》，將該辦法的執法權限統一到一個行政機關，設立專門的投訴監督部門，改變目前供貨商被零售商超亂收費投訴無門的情況。