????隨著“兩會”到來，“不能一刀切”這句話出現的頻率頗高。比如，個稅起征點“不能一刀切”；婦女多少歲退休“不能一刀切”……仿佛“一刀切”就是問題的罪魁禍首，所有問題只要“不一刀切”就能迎刃而解。

????筆者并不這么認為。相反，我倒以為“一刀切”有時很有必要，是維護制度剛性和公平的必要手段。遠的不說，就拿個稅起征點來說，現行“一刀切”征收模式固然存在問題，但“因地制宜”未必就能解決問題。“因地制宜”就要權限下放，可權限下放必然使稅法權威性下降，個稅征收的隨意性上升，尤其是在地方權力過大，尚沒有十分有效的監督的情況下，個稅起征點權限的下放，有可能適得其反。

????其實，法律與制度的尊嚴和權威性往往體現在對所有公民的一視同仁上，這種平等意識就是“一刀切”的最好體現。婦女退休“一刀切”確實存在弊端，但“彈性退休”也很可能帶來管理混亂和成本增加。企業會不會因私利而加以“掣肘”？會不會有人利用制度“空間”謀取不當利益？

????部門權力過大必然滋生腐敗，權力尋租者往往期盼的就是制度的“彈性空間”，這也是現實制度執行的一大尷尬，把美好希望寄托于完美的臆想，而看不到現實困境的做法，最終只能化為美麗的泡影。

????“一刀切”未必全是問題的“禍根”，好的建議未必就等于凡事“不能一刀切”。提好的建議，光有好的出發點不行，更要全面考慮建議實施的現實可能性。因地制宜、因人制宜的舉措當然可以有，那得考慮到有執行主體的自覺來保障，還要有“一刀切”的執法監管跟進。 （趙國旗）