人大代表李興浩建議應盡快解決外來務工大學生集體戶口結婚難問題

廣州日報訊 （記者王飛、陳翔、趙琳琳、柳建云）大學畢業了到廣州找工作，如果單位沒有落實戶口問題，戶口只能掛靠在人才市場，但等到結婚的時候，想要領結婚證就必須將戶口遷出廣州？昨天，全國人大代表、志高空調董事局主席李興浩建議，應盡快解決外來務工大學生集體戶口結婚難的問題。

外來務工大學生遭遇“結婚難”

以廣州等大城市為例，一般外地大學生落戶，人才市場是這樣操作的：外地大學生符合廣州落戶標準的，在辦理完手續并獲人事局審批后，可把戶口放在人才市場。落戶者須簽保證書，保證結婚后把戶口遷走。雖然人才市場不得以任何借口拒絕開出戶口證明，但“結婚必須遷戶口”協議在雙方自愿簽署的前提下，不簽就不同意戶口代理。

人才市場對此種硬性規定解釋說：在人才市場搭戶的有幾十萬人，計劃生育是國策，人才市場有生育指標。集體戶口人員結婚后的計劃生育難管理，容易出現漏洞。

李興浩認為，集體戶口不允許結婚的直接原因是戶籍管理與計劃生育管理捆綁在一起，后者的嚴格管理自然限制了前者。“造成這種制約的根本原因是原有制度沒有改革，而新問題的不斷出現。一方面在鼓勵人才流動，要人有歸屬感的同時，舊有的戶籍制度卻限制了人才的流動和創新。而后來出現的計劃生育政策，對個人戶口所在單位的問責，又給戶籍管理下了‘緊箍咒’。”

各地人才市場目前個人集體戶口“只進不出”的現狀，造成人才市場背負著極大的壓力和責任，其中最大的責任就是計劃生育責任。李興浩認為，應該出臺相關的政策，放寬對大學生集體戶口者的入戶條件，使“擁堵”在人才市場的大學生集體戶口者得以有效“疏散”。

“如允許掛靠集體戶口的大學生集體戶口者通過投親靠友落戶，”李興浩表示，這里的“親”不僅只限于直系的親屬，也包括旁系親屬；而“友”，就是只要有好友在該城市擁有個人獨立戶口。

而針對那些沒有親友可以投靠的大學生集體戶口者，應該從相應的入戶條件給予優惠和傾向。如只要是本科學歷，同時可以提供單位宿舍居住證明或者長期租賃房屋的協議就可以入戶；又或者連續在該城市就業三年以上，或獲得中級以上職稱就可以申請入戶等。“總之，既然已經半只腳踏進了我們的城市，就應該允許他們進來，戶口遷出后就可順利領證結婚。”李興浩說。

將集體戶口轉到公租房管委會

李興浩認為，在現階段，戶籍制度改革還沒有完成實施到位的過渡期，可由政府大量提供公共廉租房，讓新婚大學畢業生、從父母家庭分離出來的年輕人盡可能住上政府提供的公共廉租房。

“此舉既可以在當今房價高漲的社會環境下，有效地舒緩剛就業不久的大學生所面臨的住房壓力，”李興浩說，“同時，允許把個人集體戶口從人才市場轉到公共廉租房。在公共廉租房的物業管理中實施可遷入戶口的管理體制，成立居委會性質的公共廉租房管理委員會，使之承擔一定的計劃生育監督管理職能，把目前人才市場管不了管不好的這項職能承接起來。”而且還可以留住優秀大學生，讓他們在廣州工作有歸屬感。

(廣州日報)