●全國政協委員、中國扶貧開發協會執行副會長 林嘉騋

●全國政協委員、中國國家畫院一級美術師 李延聲

????跨界對話

????交通擁堵，房價高企、生活成本提高……京滬等特大型城市集中暴發“城市病”成為今年兩會的熱點。全國政協委員李延聲提案：《加強城市規劃立法是城市發展的關鍵》認為，必須進一步加強城市規劃立法，加強人大對城市建設的指導和監督，減少領導隨意更改城市規劃。關注大城市病治理的各方代表委員也紛紛支招。

????限行限購治標不治本

????新京報：人口、交通、住房、環境，北京這樣的大城市環境目前出現了很多問題，根源是什么？

????李延聲：根源就是沒有整體的預見性，也就是沒有科學的規劃。

????林嘉騋：北京已經陷入了大城市病，這就暴露了規劃的不足。不管大城市還是中小城市，都應該從生態城市的角度來考慮。

????新京報：尾號限行、買車搖號、買房限購等等措施，這對改善這些問題能否有效？

????李延聲：這都是臨時性的措施。

????林嘉騋：不能改善，這其實就是在頭痛治頭、腳痛治腳。

????控制來京開會數量可緩擁堵

????新京報：還有什么樣的辦法呢？

????李延聲：城市的核心是要適宜居住的。而現在，走也走不動，空氣也不好。現在都說要建國際大都市，蓋摩天大樓，我是覺得不要“崇洋”。北京現在最大的問題是缺水，要種樹，要搞好綠化，進行生態建設，實施惠民工程，這是無論窮人富人都需要的。可是，現在的現狀卻是到處要建“標志性建筑”，搞水泥森林。

????林嘉騋：交通擁堵涉及到方方面面。北京這么擁擠，國務院可以出臺措施，應該控制北京會議的數量，會議的人數。現在是，開一天會，這么多人坐飛機來北京，如果多推廣電視電話會，會上把精神都傳達回去，不必要都來北京開會。提倡節約型服務型的政府，就應該這樣。

????國外首都很多是分兩種，一種行政首都，一種商業首都。我建議首都功能東擴，北京市政府搬到通州，北京和天津連在一起。不能所有的衛星城市、周邊地區，縣一級的城市，都變成睡城啊，比如通州，配套做好了，什么事情都可以在通州解決，就沒有必要到北京。

????建議人大監督“183個國際大都市”

????新京報：避免大城市病，需要政府在哪些方面多做工作？

????李延聲：城市規劃要以《城鄉規劃法》為依據，結合各地具體情況，制定相應的城鄉規劃法實施條例。

????同時，還要加強人大對城市建設的指導和監督。建議全國人大組織考察團，首先對183個擬建“國際大都市”的城市進行專題調研，提出整改意見，為進一步完善城市規劃立法提供參考和借鑒。比如,建摩天大樓應經人大審議批準。

????當然也有許多城市的規劃做得比較好。重慶市對城市規劃進行立法保護，規定城市規劃一旦通過形成決議，至少經歷三屆政府，如果確要變動，必須啟動法律程序。

????林嘉騋：城市規劃要做好，應該把地方特色文化融入到規劃中去。城市不能是水泥的堆砌，一定要有自己的特色文化。比如，全國很多城市都搞音樂噴泉，其實完全不用搞那么多，這與基層官員的素質有一定的關系，有的人就認為是越大越好。

????(本文來源：新京報 )