????金庸筆下的桃花島可謂“世外桃源”，現(xiàn)實(shí)生活中，你也可能成為“島主”。昨日，國(guó)家海洋局公布我國(guó)第一批開發(fā)利用無居民海島名錄，涉及遼寧、山東等8省176個(gè)無居民海島，單位和個(gè)人都可以有償申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)“島主夢(mèng)”。

????“無人島”涉及8省區(qū)

????根據(jù)國(guó)家海洋局發(fā)布的消息，此次集中公布的第一批開發(fā)利用無居民海島名錄，涉及遼寧、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西、海南等8個(gè)省區(qū)，共計(jì)176個(gè)無居民海島。

????其中，遼寧11個(gè)、山東5個(gè)、江蘇兩個(gè)、浙江31個(gè)、福建50個(gè)、廣東60個(gè)、廣西11個(gè)、海南6個(gè)。

????國(guó)家海洋局海島管理辦公室主任呂彩霞接受媒體采訪時(shí)說，176個(gè)無人海島首先經(jīng)過縣一級(jí)海洋行政主管部門報(bào)政府批準(zhǔn)，再經(jīng)市、省級(jí)篩選后批準(zhǔn)，再報(bào)國(guó)家海洋局備案。有領(lǐng)土紛爭(zhēng)、省際間有紛爭(zhēng)的海島，面積不足0.5平方公里的海島都不能申請(qǐng)。另外，即使不在保護(hù)區(qū)內(nèi)，如果有特別保護(hù)的生態(tài)價(jià)值也不可以申報(bào)開發(fā)。

????據(jù)悉，無居民海島只能取得使用權(quán)，而非所有權(quán)，最長(zhǎng)開發(fā)使用年限為50年，外籍人士和外資企業(yè)也可以按照相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)開發(fā)，必須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

????申請(qǐng)海島需報(bào)使用規(guī)劃

????不過，海島如何利用并非完全“島主”說了算。

????呂彩霞對(duì)記者說，目前單位和個(gè)人提出用島申請(qǐng)后，必須按照政府編制的海島保護(hù)和利用規(guī)劃，對(duì)擬開發(fā)的海島編制詳細(xì)的開發(fā)利用具體方案，在經(jīng)專家進(jìn)行充分論證認(rèn)可后，經(jīng)政府批準(zhǔn)，取得無居民海島使用權(quán)。

????至于對(duì)“無人島”的監(jiān)管問題，呂彩霞表示，“我們有萬人的海監(jiān)隊(duì)伍，海監(jiān)人員會(huì)按照最初制定的規(guī)劃方案進(jìn)行檢查。比如定期檢查海島建設(shè)開發(fā)是否存在私搭亂建、破壞生態(tài)等現(xiàn)象。”

????據(jù)悉，我國(guó)面積超過500平方米的海島近7000個(gè)，小于500平方米的海島有上萬個(gè)。與陸地相比，海島面積狹小，生態(tài)群落相對(duì)脆弱。

????申請(qǐng) 保護(hù)方案提交并論證

????呂彩霞說，不管誰申請(qǐng)，都要到當(dāng)?shù)睾Ｑ笾鞴懿块T提交申請(qǐng)書，現(xiàn)在具體到哪一級(jí)別的海洋部門申請(qǐng)，還沒有出臺(tái)細(xì)則。

????提交申請(qǐng)后，如果申請(qǐng)者計(jì)劃的用途和確定的規(guī)劃符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃，會(huì)通知申請(qǐng)人編制具體的保護(hù)方案。比如編寫完成后還要進(jìn)行專家論證，并編寫論證報(bào)告，論證報(bào)告經(jīng)過專家評(píng)審后，再提交到管理部門審批。

????價(jià)格 多人申請(qǐng)時(shí)需招拍掛

????呂彩霞表示，同一個(gè)海島的主導(dǎo)功能很明確，如果有多個(gè)單位和個(gè)人提出申請(qǐng)，在這個(gè)情況下，就要公平公正進(jìn)行招拍掛，如果只有一家申請(qǐng)，就不需要招拍掛。但并不意味著海島價(jià)格就是最低限價(jià)，還要根據(jù)其生態(tài)破壞情況計(jì)算補(bǔ)償價(jià)格。這也是為了讓開發(fā)者盡量不破壞海島。

????這些內(nèi)容在財(cái)政部、國(guó)家海洋局發(fā)布的《無居民海島使用金征收使用管理辦法》規(guī)定中有明確要求，海島出讓的資金都要全部進(jìn)入財(cái)政。

????用途 希望建開放式休閑島

????呂彩霞說：“首批海島面積并不小，我個(gè)人也不希望申請(qǐng)者買了以后把海島封閉起來。希望開發(fā)后能像馬爾代夫島一樣，是一個(gè)對(duì)社會(huì)開放的休閑度假海島，大家可以享用這個(gè)共有資源。”

????對(duì)于是否可以在海島上建設(shè)住宅并出售的問題，呂彩霞說目前還沒有遇到這一情況，她認(rèn)為，目前在海島利用上仍需要更多的細(xì)則和規(guī)范。海洋局資料顯示，此次海島開發(fā)主導(dǎo)用途為旅游娛樂、交通運(yùn)輸、工業(yè)、倉儲(chǔ)、漁業(yè)、農(nóng)林牧業(yè)、可再生能源、城鄉(xiāng)建設(shè)、公共服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。(記者吳鵬)