????新聞背景

????“染色饅頭”事件相關(guān)責(zé)任人已被刑事拘留，可能需要承擔(dān)刑事責(zé)任。繼冠生園“月餅重生”之后，“染色饅頭”事件再次折射了過期食品處理監(jiān)管漏洞。據(jù)悉，上海市將出臺(tái)針對(duì)“臨過期食品”的管理規(guī)則。

????過期食品處理“看心情”

????我國(guó)法律對(duì)于過期食品的去向問題，一直沒有明確規(guī)定，僅要求銷售者如實(shí)記錄食品的保質(zhì)期和銷售日期，如食品已經(jīng)超過保質(zhì)期，應(yīng)立即停止銷售，撤下柜臺(tái)銷毀或者報(bào)告工商行政管理機(jī)關(guān)依法處理。這種不清晰的界限加上監(jiān)管不力，導(dǎo)致了過期食品處理長(zhǎng)期處在混亂狀態(tài)。

????據(jù)了解，大部分商場(chǎng)和超市通過協(xié)議退貨的形式，把過期或者臨近過期的食品退還給生產(chǎn)企業(yè)，這就給生產(chǎn)企業(yè)將過期產(chǎn)品重新用于原料再生產(chǎn)留下了可乘之機(jī)。

????在收到過期食品后，有的生產(chǎn)企業(yè)使用專門的環(huán)保焚化爐將過期產(chǎn)品進(jìn)行燒毀，但成本較高且存在燒毀后的垃圾處理問題；有的企業(yè)將過期食品粉碎做飼料或者直接當(dāng)垃圾扔掉，也存在霉變飼料或污染環(huán)境的可能；個(gè)別不良企業(yè)經(jīng)過隱藏、更換日期或者作為原材料將過期食品二次加工后重新上市。

????消費(fèi)者受害可十倍索賠

????銷售過期食品是對(duì)消費(fèi)者的欺詐，不論購(gòu)買者還是食用者，因過期食品受到人身、財(cái)產(chǎn)損害，都可要求生產(chǎn)企業(yè)或銷售企業(yè)賠償損失。同時(shí)，食品安全法賦予消費(fèi)者向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付十倍價(jià)款賠償金的權(quán)利，這是針對(duì)食品經(jīng)營(yíng)的特別重要性而規(guī)定的懲罰性賠償。

????在賠償責(zé)任方面，生產(chǎn)者和銷售者是有所區(qū)別的：生產(chǎn)者只要生產(chǎn)了不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品并造成了損害，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)懲罰性賠償，因?yàn)橥ǔＧ闆r下該行為是生產(chǎn)者故意為之，不可能對(duì)此完全不知情。

????而銷售者承擔(dān)十倍賠償金的前提是，明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品而進(jìn)行銷售。因?yàn)閷?duì)于食品是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)這一專業(yè)問題，銷售者在進(jìn)貨時(shí)只能從食品標(biāo)識(shí)等形式上進(jìn)行審查，如果銷售者無(wú)法得知所銷售的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，則無(wú)需承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任。

????違法之徒最高判死刑

????按照法律規(guī)定，偽造或者虛假標(biāo)注食品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的，可處500元至1萬(wàn)元罰款。除此之外，如果食品足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其它嚴(yán)重食源性疾患，則可能構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，后果特別嚴(yán)重的，處七年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

????如果有在食品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的行為，且銷售金額在五萬(wàn)元以上，則可能構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪。銷售金額200萬(wàn)元以上的，處15年有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處銷售金額50%以上、2倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

????而如果在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品，則可能構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，觸犯該罪致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處10年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑甚至死刑，并處銷售金額50%以上、2倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

????鏈接

????食品過期是指超過了食品保質(zhì)期，而保質(zhì)期一般是企業(yè)根據(jù)食品的原材料、配方、制作方法和其他特點(diǎn)自行確定的。

????理論上，企業(yè)應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的試驗(yàn)，然后把試驗(yàn)中得來的保質(zhì)期再乘以0.7或0.8，以得到一個(gè)相對(duì)安全的期間。但實(shí)踐中，大多數(shù)企業(yè)沒有進(jìn)行相關(guān)試驗(yàn)，甚至個(gè)別企業(yè)在包裝上標(biāo)注的生產(chǎn)日期早于產(chǎn)品實(shí)際的生產(chǎn)日期，造成“提前出生”的現(xiàn)象。因此，單一的保質(zhì)期仍然是一個(gè)模糊的名稱，并無(wú)法完整地表現(xiàn)食品的質(zhì)量狀態(tài)。

????借鑒

????美國(guó)食品包裝上一般會(huì)根據(jù)食物的性質(zhì)來標(biāo)明四種日期。其中，食品外包裝箱上都必須標(biāo)明“銷售截止日期”，這樣就會(huì)給消費(fèi)者購(gòu)買后的食用、儲(chǔ)存留有余地；“最佳口味期”是指食品味道或者質(zhì)量的最佳時(shí)間，通常消費(fèi)者更樂于購(gòu)買該日期之前的食品；“食用期”接近于我國(guó)的保質(zhì)期，是食物的最后食用日期；“封箱包裝日期”與消費(fèi)者關(guān)系不大，主要便于出現(xiàn)問題時(shí)進(jìn)行追究。

????日本 有專門處理過期食品的企業(yè)，這些企業(yè)將過期食品制成飼料、肥料，或者發(fā)酵產(chǎn)生甲烷，作為工業(yè)能源。70%的過期食品能夠得到回收利用。(西城區(qū)法院 曹群 付曉斌)