????8月10日上午，密集的車流通過(guò)拓寬改造輪廓初顯的紅嶺路與三龍大道、新興三路延長(zhǎng)線相連接的路口。在紅嶺新區(qū)開(kāi)發(fā)中，基礎(chǔ)設(shè)施先行，一批干線道路項(xiàng)目的建設(shè)推進(jìn)，使新區(qū)框架迅速形成。 李鴻榮 攝

????如何拓展城市的發(fā)展空間，如何做好城市的空間管理？可以說(shuō)是許多城市當(dāng)前所面臨的困局。梧州，山多地少，老城區(qū)與新城市并重，如何讓這座千年古城在不斷的拓展延伸中煥發(fā)時(shí)代生機(jī)，市委、市政府的科學(xué)發(fā)展理念成功解答的這一難題。而今，在交通項(xiàng)目的帶動(dòng)下，紅嶺新區(qū)正聚集著越來(lái)越旺的人氣；在“國(guó)家森林城市”的美譽(yù)中，梧州的城市形象正日益提升……

????紅嶺新區(qū)建設(shè)風(fēng)生水起、南岸開(kāi)發(fā)穩(wěn)步展開(kāi)、全國(guó)園林城市創(chuàng)建啟動(dòng)……在探索加快發(fā)展的過(guò)程中，我市圍繞建設(shè)“西江黃金水道中心城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，依托具體項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)城市空間拓展延伸，推動(dòng)城市功能不斷走向完善。

????發(fā)展空間：在擴(kuò)容中提升承載力

????山地多，平地少；地災(zāi)隱患多，建成區(qū)面積小；城市特色不明顯……幾年前，在談及加快發(fā)展時(shí)，梧州人心里總是感到有些隱痛。因?yàn)椋@些話題，揭示的正是城市發(fā)展空間有限、承載力不強(qiáng)的問(wèn)題。

????然而，為追求發(fā)展，為追求城市強(qiáng)大的吸引力、輻射力，在自治區(qū)將梧州定位為“西江黃金水道中心城市，區(qū)域性樞紐城市”等重大戰(zhàn)略機(jī)遇面前，市委、市政府一錘定音，提出“南連、西進(jìn)、東優(yōu)、北拓”的思路，推進(jìn)城市擴(kuò)容。

????修改《梧州市城市總體規(guī)劃（2002－2020年）》、明確“改造老城區(qū)、建設(shè)紅嶺新區(qū)、啟動(dòng)南岸開(kāi)發(fā)”的思路，部署加快紅嶺路網(wǎng)工程、景觀大道等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)南岸開(kāi)發(fā)前期工程……

????一系列決策的出臺(tái)實(shí)施，為城市建設(shè)指明了方向，掀起了新一輪城市建設(shè)高潮。

????2010年，全市共安排101個(gè)城建項(xiàng)目，計(jì)劃投資67.69億元，實(shí)際完成投資73.09億元。其中，22個(gè)市層面統(tǒng)籌的項(xiàng)目，完成投資19.5億元。今年，全市城建項(xiàng)目達(dá)172個(gè)，其中市層面達(dá)33項(xiàng)。截至7月20日，市層面統(tǒng)籌的33個(gè)項(xiàng)目，完成投資11.9億元。

????項(xiàng)目建設(shè)的背后，是紅嶺路網(wǎng)逐漸形成，16條在建道路貫通11條，為完善新區(qū)功能奠定了基礎(chǔ)。西江三橋建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，西江四橋計(jì)劃于10月動(dòng)工。這兩座橋梁建成后，將實(shí)現(xiàn)市區(qū)與蒼海項(xiàng)目、南廣鐵路梧州南站、南岸開(kāi)發(fā)串聯(lián)，形成強(qiáng)有力的發(fā)展鏈條。

????經(jīng)過(guò)幾年的努力，2010年底，我市建成區(qū)面積由2000年的32平方公里，擴(kuò)展到36.1平方公里。城鎮(zhèn)化率由2005年的32.1%，提高到46%，高于全區(qū)平均水平。空間承載力的增強(qiáng)，也使全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入持續(xù)快速發(fā)展的良性軌道。數(shù)據(jù)顯示，地區(qū)生產(chǎn)總值由2005年的228.4億元增加到2010年的573.7億元，年均增長(zhǎng)16.1%；財(cái)政收入由20.3億元增加到56.1億元，年均增長(zhǎng)22.7%。

????生態(tài)空間：在差異中塑造競(jìng)爭(zhēng)力

????梧州自然條件優(yōu)越，山清水秀生態(tài)美。這是一筆大自然的天賦財(cái)富。對(duì)于這一點(diǎn)，市委、市政府有著科學(xué)的認(rèn)識(shí)。為此，在2009年3月提出城市建設(shè)“三部曲”，創(chuàng)建國(guó)家森林城市、園林城市和花園城市，做足生態(tài)空間，在差異中塑造競(jìng)爭(zhēng)力。

????藍(lán)圖已繪就，但要贏得主動(dòng)，仍需強(qiáng)大的執(zhí)行力。在市委、市政府的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下，“創(chuàng)森”很快成為全市上下的自覺(jué)行動(dòng)。三年來(lái)，全市投入“創(chuàng)森”資金23.31億元(含林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè))，其中2010年就投入13.88億元。

????辛勤的努力帶來(lái)了豐碩的產(chǎn)出。目前，我市森林覆蓋率達(dá)74.5%，城市郊區(qū)森林覆蓋率達(dá)66.2%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)38.03%，城市建成區(qū)綠地率達(dá)34.58%，城市建成區(qū)人均公共綠地面積達(dá)9.44平方米，城市建成區(qū)中心區(qū)人均公共綠地面積達(dá)5.8平方米，水岸綠化率達(dá)91.3%，公路、鐵路綠化率達(dá)91.2%……形成了“林在城中、城在林中”的城市生態(tài)景觀。

????2011年6月18日，梧州成為廣西首個(gè)“國(guó)家森林城市”。然而，“創(chuàng)森”成功的梧州，并未滿足于眼前的成績(jī)，而是迅速擂響了向國(guó)家園林城市進(jìn)軍的戰(zhàn)鼓。6月27日，市委、市政府召開(kāi)創(chuàng)建國(guó)家園林城市動(dòng)員大會(huì)，提出力爭(zhēng)用三至五年時(shí)間，達(dá)到國(guó)家園林城市建設(shè)指標(biāo)要求，并爭(zhēng)取獲得國(guó)家園林城市稱號(hào)。7月28日，市委書(shū)記劉志勇專門召集有關(guān)部門，研究加快推進(jìn)“創(chuàng)園”工作。目前，“創(chuàng)園”工作正在我市如火如荼地開(kāi)展，并迅速成為市民的自覺(jué)行動(dòng)。

????管理空間：在創(chuàng)新中增強(qiáng)軟實(shí)力

????在城市管理中，“三分建七分管”成為一種定律，這也是“善建”城市與“善管”城市的真實(shí)寫(xiě)照。然而，曾幾何時(shí)，宥于部門利益的小圈子、土圍子，互相推諉、各自為戰(zhàn)、不敢負(fù)責(zé)的弊端時(shí)有呈現(xiàn)，成為發(fā)展的阻力、障礙。

????要加快發(fā)展，必須破除思想上的迷霧，打破小圈子、土圍子。在市委、市政府加強(qiáng)“三力”建設(shè)的部署下，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市城建項(xiàng)目的市城建項(xiàng)目指揮部，興起了一輪以“執(zhí)行力”、“協(xié)同力”、“創(chuàng)新力”建設(shè)為載體，向體制、機(jī)制、節(jié)點(diǎn)要效率的管理創(chuàng)新工作。

????“一線工作法”，對(duì)城市建設(shè)涉及單位、項(xiàng)目進(jìn)行了整合，解決影響項(xiàng)目推進(jìn)的難題，提升協(xié)同力；“節(jié)點(diǎn)問(wèn)效制”，明確項(xiàng)目完成的時(shí)間。同時(shí)，也給業(yè)主和施工單位提出了“向施工組織、施工管理要效益”的命題。此外，黨員承諾制、項(xiàng)目任務(wù)書(shū)，以及聯(lián)合督查組的同步督查，則將“執(zhí)行力”、“協(xié)同力”和“創(chuàng)新力”建設(shè)結(jié)成緊密整體。

????在制度的約束下，今年以來(lái)，全市城建項(xiàng)目以每月近兩個(gè)百分點(diǎn)的速度遞增。市層面33個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年4月完成的投資額，比3月增加10.1%，5月的投資額比4月增加8.78%。上半年，共完成投資10.87億元，與去年同期相比增加16個(gè)百分點(diǎn)。截至7月27日，33項(xiàng)市層面統(tǒng)籌的項(xiàng)目，完成投資比去年同期增加13.9%，比6月增加了5.5%。

????要做到“善管”，提升城市形象，還需建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。今年，我市繼續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)市容環(huán)境綜合整治，將城監(jiān)、環(huán)衛(wèi)事權(quán)下放到城區(qū)，調(diào)動(dòng)全民參與城鄉(xiāng)清潔工程，確保市容整潔、有序；通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家森林城市、全國(guó)文明城市，見(jiàn)縫插綠、見(jiàn)縫造景，建設(shè)小景點(diǎn)、小游園，增加城市休閑空間；加強(qiáng)歷史建筑保護(hù)，塑造城市的文化之魂，豐富群眾的精神家園，增強(qiáng)城市軟實(shí)力……

????管理空間的延伸，再次提升了城市凝聚力，也使越來(lái)越多市民關(guān)注城市：在“我為城市建設(shè)出份力”活動(dòng)中，600多名志愿者，參與支持全國(guó)文明城市創(chuàng)建；新城監(jiān)、環(huán)衛(wèi)體制實(shí)施后，居民更加關(guān)注市容管理，城區(qū)、社區(qū)環(huán)境更加清潔衛(wèi)生。