????新華網(wǎng)南昌10月4日電（記者吳鍾昊　胡晨歡）近日，一篇題為《村主任不在村里，公章留給父母保管使用》的帖子出現(xiàn)在網(wǎng)上。網(wǎng)帖直指江西上饒市廣豐縣橫山鎮(zhèn)山頭村村主任夏劍波長期在外省包工程，將公章交由其父母保管，村民辦事需要找其父母，并且需要“意思意思”才能蓋章。網(wǎng)友們質(zhì)疑：這樣的村干部是如何選出來的？農(nóng)民要這樣的村干部有何用？對此，新華社“中國網(wǎng)事”記者專程到廣豐縣山頭村進行了調(diào)查核實。

????【核心網(wǎng)事】村主任不住村　父母親掌“大印”

????在題為《村主任不在村里，公章留給父母保管使用》的帖子中網(wǎng)友質(zhì)疑：“像這樣的村干部村民會選他？這其中也有問題吧！”

????網(wǎng)友“Li靜候佳音”說：“村干部作為群眾的主心骨和領(lǐng)路人，長期在外怎么開展工作？相關(guān)部門應(yīng)該徹查，如果是長期在外忙個人事業(yè)，那要這樣的村干部有啥用呢？”

????網(wǎng)帖上說，廣豐縣橫山鎮(zhèn)山頭村民對村主任父母保管公章頗有怨言：“熟悉的人，一下就蓋章了，不熟悉的人看著辦，一包煙，或者錢都是解決問題的辦法。”

????網(wǎng)友“拂曉徐徐來”說：“村干部外出打工，使個別村黨支部和村委會成了‘空巢’、有了‘空缺’，黨的方針政策難以落實，計劃生育、科技興農(nóng)等也沒人組織實施，工作陷入停頓、癱瘓狀態(tài)，村里失去了主心骨和帶頭人，應(yīng)該引起高度重視！”

????【記者調(diào)查】村主任長期遙控指揮　用公章牟私利

????針對網(wǎng)民的質(zhì)疑，9月26日，“中國網(wǎng)事”記者專程趕到了廣豐縣橫山鎮(zhèn)山頭村進行核實。記者在山頭村看到，村委會的大門門鎖銹跡斑斑，院子里一片狼藉。村民們告訴記者，村委會院子里平時沒人，大門也不開，只有側(cè)門偶爾會被打開，而村主任夏劍波的辦公室里除了一只破舊的投票箱外別無其他，辦公室的門把手結(jié)上了蜘蛛網(wǎng)。

????村民告訴記者，村里的5名干部只有副主任和婦女主任現(xiàn)在在村里，“有錢有權(quán)的村干部都出去賺大錢了，沒實權(quán)的副主任還在村里，自己買了收割機到處收割稻子賺錢，村里的事情也不管，村主任和鎮(zhèn)上‘關(guān)系好’，現(xiàn)在想辦事蓋章子只能找村主任父母。但想要順利蓋上公章，往往還要給村主任父母意思意思。”村民說。

????對山頭村“空巢”村委會現(xiàn)象，橫山鎮(zhèn)知不知情呢？俞立峰告訴記者，前段時間鎮(zhèn)上對山頭村進行了檢查，山頭村的各項工作做得都挺好，土地、計生等各項硬性指標排名都很靠前。當記者問到鎮(zhèn)上是否了解這些指標后面具體的工作情況時，鎮(zhèn)長表示不清楚。

????對于村干部長期外出、村民辦事難的問題，橫山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長俞立峰認為，村干部平時收入低，難以維持生計，只要村里工作搞得好，出去賺點錢是可以理解的。同時他解釋道，當?shù)赜胁簧俪鷭D女去外地生孩子，夏劍波是在外地一邊做生意一邊做計劃生育工作。然而，在隨后的采訪中，山頭村里唯一能找到的村干部——婦女主任項少晶告訴記者，村里沒有一個婦女到外地生孩子。

????村民們向記者反映，村主任在外地做生意期間不愿意把公章交給副主任，而由其年過七旬的父母掌管，是因為這小小的公章決定了村里的大小事務(wù)。村民鄭大爺告訴記者，村民想在村委會開個證明是一件非常困難的事情，有個年輕人想貸款買輛挖掘機，踩破了村主任父母家的門檻也沒有開上證明，最后送了牛奶、香煙才蓋到了章子。

????村民王堂門的妻子告訴記者，他和老伴以及女兒家共修建了200多平方米的房子，把18萬元交到了村主任夏劍波手里，村里沒有進行過任何公示，也不知道這筆錢的去向和用途。橫山鎮(zhèn)土管所所長俞小玲的解釋是，這是村民自己開村民代表大會討論通過后收取的，并不是夏劍波本人收取的，這是村民的自治行為。記者隨后找到項少晶核實，項少晶說村里沒有權(quán)力收這筆錢，要交也是交到土管所。

????記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，山頭村的年輕人基本上都外出打工了，留下的老弱婦孺對村主任一家敢怒不敢言。不少村民全家?guī)卓谌藬D在一間危房里，沒有領(lǐng)到過救濟款。夏劍波如何能連任兩屆村主任已經(jīng)成為一個大大的疑問。

????采訪期間，記者多次撥打夏劍波的電話，其電話始終關(guān)機，并不像俞立峰向記者所說的村民可以隨時和夏劍波取得聯(lián)系。記者在夏劍波父母家門前等候一個早上后，終于見到了夏劍波的父親，但是夏父拒絕向記者作任何解釋，并揚言要砸掉記者的話筒。

????【深度鏈接】專家：“村官空巢”凸顯基層權(quán)力監(jiān)管漏洞

????針對橫山鎮(zhèn)山頭村出現(xiàn)的“村官空巢”現(xiàn)象，江西省社會科學(xué)院研究員尹小健認為，“空巢”村委會和公章管理的混亂，反映了當?shù)鼗鶎訖?quán)力監(jiān)管的明顯漏洞。

????俞立峰在向記者解釋村干部外出賺錢的原因時說，當村干部就要自己先富起來。對此尹小健認為，國家在農(nóng)村發(fā)展政策上提出要選出“雙富帶頭人”，為村民致富樹立榜樣。但是這不意味著村干部可以違背組織原則，把集體資源為個人所用，夏劍波只顧自己當“包工頭”卻不帶動村民致富，還為村民辦事設(shè)置種種障礙，這只會讓周圍的群眾認為當村干部是有利可圖的。

????尹小健說，山頭村的大多數(shù)有能力的年輕人都外出打工了，剩下的少數(shù)“能人”自然掌握了權(quán)力。這種現(xiàn)象盡管是個別的，但應(yīng)該引起縣鄉(xiāng)兩級黨委政府的高度重視。否則，長此以往，基層權(quán)力就會淪為少數(shù)人牟利的私人工具。

????對于如何加強農(nóng)村基層權(quán)力監(jiān)管，尹小健提出，首先要把村里的“能人”留住，只要農(nóng)村里有素質(zhì)高的人才，就可以在農(nóng)村形成內(nèi)部的競爭環(huán)境和監(jiān)督環(huán)境。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要對基層組織和干部加強監(jiān)管。“三支一扶”的大學(xué)生應(yīng)該派駐基層村委會。“只要有能干的人出現(xiàn)在村民周圍，自然能形成良性的環(huán)境壓力。”尹小健說。