????主觀強勢、法律缺失、監管缺位、消費者維權意識差

????2月底，國家工商總局召開電視電話會議表示，將利用今年一年時間，在全國范圍內有效遏制格式條款違法行為。格式條款，即是消費者熟悉的 “霸王條款”。怎樣才能將“霸氣”十足的條款震住？業界認為，完善監管法規才是整治“霸王”最給力的武器。

????整治“霸王”有點難

????一個不可否認的現狀是，“霸王條款”早已滲透到人們的日常生活當中。市工商局市場與合同規范管理科相關負責人和廣西文威律師事務所梁遠行律師認為，“霸王條款”之所以橫行霸道，除了主觀強勢，法律的缺失、監管的缺位、消費者“多一事不如少一事”的態度助長了“霸王條款”的囂張氣焰。

????據悉，商家基于最大限度地維護自身利益，“霸王條款”難免應運而生。其背后有強大的智囊團支撐，財大氣粗的行業都有一支專業的律師團隊為企業度身定造格式合同并為合同穿上“合法”的外衣。市民面對專業性強的規章條文，如同霧里看花，最后一知半解地默認了格式條款。市民發現權益被侵害時，已經錯過了有效的合同變更期。

????盡管“霸王條款”侵害了消費者權利，但消費者卻極少主動維權。對于未嚴重傷及切身利益的“霸王條款”，大多數消費者持“無所謂”態度。出于對某件商品的鐘愛，消費者也愿意“吃點虧”。此外，對于壟斷行業的“霸王條款”，消費者只有忍氣吞聲的份兒。

????“整治霸王”條款面臨更為尷尬的局面是，在現存的法律條文中，并未對“霸王條款”進行明確界定。法律的缺失導致司法部門在判定條款是否“霸王”時，主要看訴訟雙方的舉證，誰更“有理”。此外，職能部門內部也缺乏監管合同的專職科室。

????法律人士：完善法規是“緊箍咒”

????盡管整治“霸王條款”“有點難”，日前，記者從市工商局了解到，工商部門已經著手整治霸王條款的前期工作，采取以點帶面的方式逐步推進。

????市工商局市場與合同規范管理科相關負責人表示，目前，工商部門已經收集了商場消費、美發美容服務、購房條款等消費者的申訴熱點，并在三個城區收集了不同行業的多份格式合同。下一步，工商部門將聯合司法部門研究各類合同是否存在明顯的“霸王條款”，以部分行業合同的格式條款作為整治切入點，逐漸推進整治工作。

????該負責人同時表示，今年內，我市工商部門將開展整治“霸王條款”的專項行動，主要針對供水、供電、供氣、通訊、金融、房地產、物業管理、旅游、運輸、餐飲、美容美發等消費者反映問題比較集中的行業中的合同格式條款，根據《消費者權益保護法》重點查處經營者利用格式條款免除自身責任、加重消費者責任、排除消費者權利等違法行為。

????此外，我市工商部門還將加大整治“霸王條款”的宣傳力度，提高市民的維權意識，倡導市民積極舉報“霸王條款”，共同參與到整治工作中。

????梁遠行律師認為，完善法律法規是整治霸王條款最有效的 “緊箍咒”。職能部門應盡快就霸王條款的界定問題出臺相關的監管細則，讓消費者維權有法可依。此外，職能部門應對多次違規商家采取“零容忍”態度，才能起到震懾效果。

????記者 梁燕如