????讓經濟與生態和諧發展，以更高的發展質量實現趕超跨越，是擺在我們面前一個現實而緊迫的重大課題。結合我市環保工作的實際，筆者認為應從以下幾個方面努力。

????源頭把關，“防患于未然”

????我們要堅持把加強節能減排作為轉變增長方式、調整經濟結構、優化產業布局、降低環境風險的重要抓手，把污染減排同調整產業結構結合起來，努力做到經濟與生態和諧發展。要實現這個目標，首要的一點，就是要嚴格在源頭把關，“防患于未然”。

????一是嚴格執行產業政策，嚴格項目準入條件，堅決淘汰排污強度大、環境污染重、經濟效益差的落后產能，把有限的環境容量用在符合經濟發展規劃的優勢產業上。同時，充分發揮環境保護對經濟增長的優化和保障作用以及對經濟轉型的倒逼作用，推動優化產業結構、淘汰落后產能，發展綠色經濟、循環經濟、低碳經濟。

????二是強化環評調控，讓環評制度在經濟與生態建設中發揮重要作用。一方面，積極主動為我市招商引資做好服務工作，對符合條件的項目做到提前介入，優先服務，根據相關規劃、政策及時提出環保建議，幫助企業解決投資項目環保準入關和再融資環保核查等環節中遇到的問題和困難，促進項目盡快落戶投產。另一方面，對違反法律規定、可能造成嚴重污染后果的項目必須嚴格把關，根據科學客觀的數據材料形成報告，向上級、業主做好解釋工作，為我市經濟社會發展守好“環境底線”。

????強化監管，“治患于萌芽”

????環保部門要充分發揮監督管理的職能，強化監管，“治患于萌芽”，把好廢水、廢氣、固廢管理三道關。

????在廢水監管上，一方面，要加強對各廠礦企業廢水的管理，通過定期到各廠礦企業核查，結合生產項目的環評報告、環評批復、“三同時”驗收情況、企業相關臺賬等途徑了解企業的生產和排污情況、環保措施落實情況、環保設施的運行情況以及應急管理的情況，為存在環保隱患的企業制定整改方案，幫助企業解決治理過程中的技術難題。另一方面，面廣量大的畜禽養殖已經成為農業污染的主要來源之一，因此要加強對農村畜禽養殖業廢水處理的管理：一要科學規劃，合理布局，推廣建設相對集中的畜禽養殖小區，逐步減少農村人畜混居的現象；二要嚴把審驗關，對防護距離和污治設施達不到要求的禽畜養殖場不予審批和驗收；三要將立體養殖作為禽畜養殖污染減排的突破口，走無污染、零排放、循環利用的新道路；四要對沒有達到環保要求的畜禽養殖場限期治理，通過集中治污的辦法減少污染排放。

????在廢氣監管上，一方面，要督促企業加強對生產過程中產生的工藝尾氣、無組織排放的廢氣管理，對廢氣治理設施定期進行檢查、維修、更新，確保正常運轉。其中，要重點加強對氮氧化物的減排，通過綜合運用補助、貼息等途徑，支持高效低氮脫硝技術的研發和應用，引導企業主動采取措施降氮脫硝。另一方面，要切實加強機動車污染控制工作，做到定期對機動車進行環保檢測；加快黃標車和老舊機動車淘汰工作；以分階段，分區域、分步實施的方式，對未取得綠色環保檢驗聯合指標標志或環保檢驗不合格的高污染車輛采取限行措施。

????在固廢監管上，一是要加強對工業固廢、危險廢物、醫療廢物的產生、收運、轉移，處理處置全過程的監督管理，完善和落實危險廢物轉移監管和有毒化學品處置監管制度。二是要根據我市再生資源加工園、國家“城市礦產”示范基地建設需求，指導配合相關企業做好進口廢物配額的申報工作，積極爭取國家批準進口廢物配額有大幅度增加，為我市再生資源加工利用行業的發展做好服務。

????高效處置，“救患于瞬間”

????隨著我市經濟的較快發展，生產規模不斷擴大，生產節奏日益加快，突發性環境污染事件發生的可能性也會不斷增大，因此要不斷提高環境應急處置能力，在堅持“防患于未然”、“治患于萌芽”的前提下，對突發性環境污染事件做到高效處置，把事故污染降到最低。筆者認為，要做好以下幾個方面的工作。

????抓基礎建設，完善應急防控體系。環境保護部門要摸清底細，對重點風險源企業的分布、生產現狀等情況了如指掌。在此基礎上，要制定出突發環境事件應急預案，并抓好管理體系建設，確保有一套善于指揮的應急班子和一支善于作戰的應急隊伍以及一批必備的應急設施和器材，確保一旦有環境突發事件發生能做到高效處置。

????抓隱患排查，強化環境事故防范。防范環境事故，除了做到源頭把關和強化監管外，還必須抓好隱患排查，特別是對重金屬企業、化工企業以及群眾反映較強烈、問題較突出的企業，采取定期或不定期的方式進行環境安全隱患排查，對存在問題及時整治，對解決不到位的企業要進行掛牌督辦，以強化環境事故防范。

????抓高效處置，提高應急處置能力。筆者認為，應對突發環境污染事件發生，把事故的損失降到最低，影響降到最小，需要堅持“五個一”高效應對突發環境事件的處置：第一時間掌握信息，核實信息來源，掌握事件發生的起因、過程和現狀，對突發事件的性質、類別、程度作出初步判斷和認定，果斷采取措施，做到應急指揮、應急行動、應急避險，防止事件的擴大和升級；第一時間趕赴現場，組織應急處置人員開展工作，進一步了解突發環境事件的情況和已采取的應急救援防控處置措施，判斷可能會產生的污染隱患與后果，迅速開展現場處置和應急工作，控制事件的進一步擴大；第一時間開展監測，根據監測結果，及時分析和判斷突發環境事件的情況和變化趨勢，為應急決策提供科學依據，同時為事后責任認定提供資料證據；第一時間應急救援，迅速控制突發環境事件的進一步發展，消除事件隱患，做好現場恢復、協助營救受害人員、組織疏散突發環境事件危險區域的相關人員，將事故污染的損失降到最低，影響降到最小；第一時間向上報告，將事件發生的起因、過程和現狀以及發展趨勢及時向上級政府和環境保護部門報告，在上級的指揮和增援下，迅速開展應急行動和應急避險工作。

????堅持在發展中保護，在保護中發展，就是要求我們必須要以環境保護來優化經濟發展，要以節能減排為重要舉措和倒逼機制，優化生態環境，使經濟建設與資源環境稟賦相適應，以最小的資源環境代價創造最大的經濟和社會效益。