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????人民滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成，是檢驗黨和政府一切工作的標準。評價文化體制改革，也應堅持這一標準。9年來的文化體制改革在一系列領域實現了重大突破：準許非公有資本進入文化產業和文化領域引進外資；通過分離改制、整體改制和股份制改造等手段使國有文化單位“轉企改制”；公益性文化事業單位轉換機制；新聞媒體實行宣傳與經營“兩分開”；建立健全文化國有資產監管體制；轉變政府的文化職能……文化體制改革在改變我國文化總量不足、質量不高、活力不夠的弊端的同時，使人民群眾得到了實實在在的好處。群眾的滿意與支持，是這項工作順利推進的關鍵因素。

????改革：激發文化事業活力

????惠民工程擴展公共文化服務，縮小城鄉區域文化差距

????文化體制改革縮小了城鄉、區域的文化差距，更好地保障了群眾的基本文化權益。長期以來，我國的基層文化建設始終面臨著一個城鄉和地區差距的問題，當東部發達地區建起了富麗堂皇的圖書館、音樂廳、大劇院時，西部欠發達地區有的圖書館缺乏經費十年沒有購進一本新書；當城市的孩子在書店、博物館里流連忘返的時候，許多農村的孩子卻連基本的字典、課外書都不足。這種巨大的文化落差已經到了必須改變的地步。

????9年來，通過文化體制改革，從中央到地方，各級政府加大財政投入，積極開展公共文化建設，服務設施和服務網絡日臻完善。據統計，自2003年文化體制改革啟動以來，各級政府對文化基礎設施的投入是過去幾十年的總和。尤其是“十一五”以來，文化事業費年均增速保持在18%以上的較高水平。目前我國共有3020個博物館，2884個圖書館，3264個文化館，40118個文化站，基本實現縣縣有圖書館、鄉鄉有綜合文化站的目標，基本建立覆蓋城鄉的6級公共文化服務體系。全國共有廣播電視播出機構2638個，建立了世界覆蓋人口最多的廣播電視網，其綜合覆蓋率高達97%。

????廣播電視村村通工程、農村電影放映工程、文化信息資源共享工程、農家書屋工程、鄉鎮綜合文化站建設工程等一大批文化惠民工程相繼啟動，扎實推進。城鄉之間、區域之間的文化差距顯著縮小。今天，無論是在青藏高原，還是在內蒙草原，無論是在安徽的山區，還是在浙江的海島，一座座書屋、一間間文化站拔地而起，有效緩解了基層和農村群眾看書難、看報難、看戲難、看電影難的問題。公共文化的公共性在便利、基本、均等、普惠的原則上得到彰顯。

????從2008年起，我國的博物館、圖書館、美術館、文化館等公共文化設施陸續免費開放。截至2010年，全國免費開放的博物館、紀念館的總數達1749家，2008年至2010年間免費接待觀眾達13.4億人次。免費開放、降低門檻、提升服務……公共文化機構向著回歸公益屬性邁出了一大步。

????改革：釋放文化產業潛力

????轉企改制增強企業發展后勁，促進文化產業快速崛起

????文化體制改革增強了文化發展的活力與動力，促進了文化產業的快速崛起。長期以來，我國的文化單位在行政主導的體制框架下運行，活力不足，文化產品的總量與質量與群眾的期待相距甚遠。同時，文化資源難以按照市場化原則進行配置，市場主體的缺乏導致文化產業發展緩慢、實力弱小，與世界文化的發展潮流不相符合，也難以適應文化競爭的要求。

????9年來，文化體制改革緊緊抓住經營性文化單位的體制機制改革這個關鍵，大膽改革，銳意創新，成效顯著。大批國有經營性文化單位進行企業工商注冊登記，核銷事業編制，注銷事業法人。曾經靠吃財政“皇糧”生存的事業單位轉變成面向市場的企業，事業人變成了企業人。合格市場主體的增多使我國文化市場變得空前活躍，文化產品的供給大幅提升，群眾的文化選擇前所未有的多。截至2011年底，已有近1200家國有文藝院團、570余家國有出版社、1600多家報刊完成轉企改制。這些新型市場主體在脫離了行政“襁褓”后，在激烈的市場競爭中迅速成長起來。不但傳統的圖書、舞臺、影視獲得了大發展，動漫游戲、數字音樂、數字出版、網絡視頻、手機閱讀等新型產業也迅猛崛起，文化產業對國民經濟的貢獻率不斷上升，成為新的經濟增長點。

????據統計，自2004年以來，文化產業的年均增長率都在15%以上，比同期國內生產總值的增速高6個百分點。2008年、2009年即使面臨國際金融危機的沖擊，我國文化產業仍逆勢上揚。2010年文化產業增加值突破1.1萬億元，占國內生產總值的比重從2004年的1.94%提高到2010年的2.75%；北京、上海、江蘇、湖南、湖北、云南等省市文化產業占國內生產總值的比重超過5%，已經成為當地新的支柱產業。

????改革：推動精品力作涌現

????提升文化產品質量，增強中國文化軟實力

????向改革要活力、向改革要發展、向改革要效益，通過文化體制改革，我國文化的面貌煥然一新了。文化企業實力大增，文化產品數量與質量雙雙提升，精品力作不斷涌現，文化軟實力大幅增強。全國人民同讀一本書、同唱一首歌、同看一臺戲的文化貧乏時代一去不復返了。

????在文化體制改革之前，我國每年的電影產量基本沒超過100部，電影票房不過八九個億。而2011年，我國生產了近700部電影，電影票房超過130億，其中國產電影票房連續8年超過進口影片，占據了票房的半壁江山。通過文化體制改革，電影業降低準入門檻，引進市場競爭機制，大批民營公司和社會資本涌入電影業?！队⑿邸?、《非誠勿擾》、《集結號》等過億元票房大關的國產大片絕大多數是民營公司拍攝的。截至目前，有300多家民營影視制作公司進入電影制片業，所投拍的影片占國產影片產量的70%以上。

????在文化體制改革之前，我國沒有一家出版企業的資產和年銷售額超過100億元。而2011年，“雙百億”的出版傳媒集團已有江蘇鳳凰等4家。出版業的上市公司也從寥寥數家發展到目前的47家。通過文化體制改革，出版企業的版權輸出能力大幅增強，版權引進與輸出之比從高峰期的15∶1縮小至3∶1，2010年全國輸出版權超過5000種，遠遠超過了《新聞出版業“十一五”發展規劃》提出的3000種的目標。

????今天，我國每年出版圖書30多萬種，拍攝電影700多部，電視劇15000集，動漫22萬分鐘……主要文化產品的數量皆位居世界前列。2010年，我國核心文化產品進出口總額達143.9億美元，中華文化正在世界舞臺上大放異彩。琳瑯滿目的文化產品，豐富多彩的各類節目，遍及城鄉的文化設施正在成為群眾生活的好伴侶。可以說，文化搞改革，群眾得實惠。