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惠州市環境基礎設施日臻完善，城市面貌日新月異。　姚木森 攝

????“家在花園里，城在山水間。半城山色半城湖，美麗惠州和諧家園……”一首婉轉動聽的《美麗惠州》唱出了惠州的秀美環境。惠州，這座群湖相擁、青山環抱的歷史文化名城，經濟與環境協調發展，人與自然和諧統一，日益煥發出生機和魅力。

????“國家環保模范城市”、“中國人居環境范例獎”、“全國文明城市”……這一項項榮譽顯示，我市堅持落實科學發展觀，開拓創新，積極探索環保新路，環境基礎設施日臻完善，環境質量持續改善，城市面貌日新月異，居民幸福感不斷提升，城市綜合競爭力顯著增強。

????強化環保問責倒逼環保工作落實

????環境既是城市的形象，也是城市的財富。市委、市政府歷來高度重視環保工作，在推進城市發展進程中始終走可持續發展道路，帶領全市人民不斷推進資源節約型、環境友好型社會建設，把總量控制、節能減排、環境安全等環境保護目標作為一票否決的指標任務，列入縣（區）黨政環保責任考核的重要內容。市委、市政府領導經常聽取環保專題匯報，組織召開環保專項工作會議，定期進行現場辦公；市人大常委會和市政協每年都組織開展“兩江一灣環保行”等環保視察活動，提出了大量環保議案、提案。

????在工作推進上，我市強化環保問責，實行倒逼制度。對重點環保工作逐項明確責任單位、進度計劃，倒排時間表，實行每周一報告、每月一通報，并將進度實時向社會公示，對未完成責任任務的嚴厲問責。如對淡水河和潼湖流域污染整治工作制定了如下問責辦法：2012年3月底未按進度要求完成工作任務的鎮街主要負責人進行口頭警告，5月底未按進度要求完成工作任務的鎮街主要負責人給予黃牌警告，6月底未按進度要求完成工作任務的鎮街主要負責人給予紅牌，就地免職。此外，實行督導制度。成立了由市委督查辦、市政府督查辦、市監察局和市環保局聯合組成的環保專項督查工作小組，定期對各項重點環保工作進行督查督辦。如為保證2012年全市污水處理廠建設任務落實，成立了6個督導小組，對全市污水處理廠建設進行分片區掛點督導，并實施每周一檢查、每半月一通報、每月一考評制度。

????構建安全完整的生態格局

????生態惠州，和諧家園。我市從構建和諧社會的戰略高度，提出了建設生態市的奮斗目標。編制實施了《惠州生態市建設規劃》和《惠州環境保護規劃》，從構建我市安全完整的生態格局的高度，將全市劃分為“東部山地水源涵養與生物多樣性保護生態區”、“北部山地丘陵生物多樣性保護與水土保持生態區”、“南部海洋生態區”和“中部平原丘陵農田生態區”等4個一級生態功能區，白盆珠水庫水源保護區等10個二級生態功能區，國家級森林公園南昆山生物多樣性保護區等28個三級生態功能區，構建以資源環境承載力為重要基礎，以環境功能區為基本框架的區域發展格局。

????基于實現規劃目標，惠州著力打造現代城市、歷史文化、山水生態等3條城市發展主軸線。針對山水組團式城市空間發展格局，進一步加強空間整合，促進產業集聚和提升，打造展現新時代建設風貌的現代城市軸線；針對豐富的歷史人文資源，通過資源整合，塑造展示千年歷史畫卷的歷史文化軸線；針對豐富的山水景觀資源，結合綠道網建設，進一步改善城市生態環境，營造顯現優美人居環境的山水生態軸線。我市也以此為框架，統籌環保、土地利用、城鎮建設、產業發展、交通等相關規劃，實施涉及環保、交通、能源、信息、旅游等多個領域的重點工程項目數百項，為城市綠色發展提供了科學引領和基礎支撐。（記者范海波）