????粵桂合作特別試驗區從思路到行動

????2010年8月，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮在廣西考察時強調：廣西要抓住新一輪西部大開發的機遇，加快基礎設施建設，特別是盡快打通直達珠三角的工業和商業通道、物流和人流通道，主動向先進生產力靠攏，縮短與發達地區的距離。

????梧州、肇慶山水相連、人文相通，自古以來經貿往來密切。梧州審視自身的區位優勢，認為必須打破區域界限，尋找更加緊密的發展合作。

????2011年12月11日，廣東、廣西兩省（區）在北京簽署《“十二五”粵桂戰略合作框架協議》，并一致同意在廣東肇慶市和廣西梧州市相鄰區域共同設立粵桂合作特別試驗區。

????《粵桂戰略合作框架協議》簽訂的第5天，2011年12月16日，梧州、肇慶兩市正式簽署戰略合作框架協議，把共同打造西江經濟帶、推動經濟發展合作區建設、加快交通基礎設施對接、全面深化產業合作、加強科技創新等作為重點合作內容，提出以兩市交界為軸心，各劃出50平方公里面積，共同建設“粵桂合作特別試驗區”。

????隨后，兩市主動向中央以及兩省（區）黨委、政府匯報，爭取獲得進一步支持。今年4月26日，在全區工作匯報推進會上，廣西自治區黨委書記、自治區人大常委會主任郭聲琨，自治區主席馬飚均明確表示，大力支持粵桂合作特別試驗區建設，同意給予工作指導和經費支持，要求梧州市在粵桂合作中先行一步，加快與廣東的交通對接。

????2012年4月22日，廣西自治區主席馬飚與中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋會談時，一致認為要共同加快粵桂合作特別試驗區前期工作，充分發揮各自比較優勢，促進兩廣經濟一體化發展。隨后，馬飚主席、廣東省常務副省長徐少華分別做出重要批示，全力支持粵桂合作特別試驗區建設，同意成立省（區）層面的領導小組，支持開展基礎設施建設和規劃編制工作。6月初，梧州市向國家發改委地區司司長范恒山、西部司副司長費志榮專題匯報粵桂合作特別試驗區建設情況。范恒山明確表示，由地區司規劃處牽頭，區域處和體制處配合，聯系指導試驗區規劃編制和申報等工作；試驗區可以比照執行兩廣現有的政策，地區司將為試驗區提供幫助、咨詢、建議，尤其希望兩市在推進過程中先行先試，研究解決經濟社會發展在體制機制上的瓶頸問題，開創區域合作交流、區域共建新的形式，為全國提供示范和借鑒。目前，已進入總體規劃編制階段，肇梧兩市共同委托中國國際工程咨詢公司開展編制工作，9月前形成規劃評審稿。

????創新發展，主動作為，推動肇梧黨建合作先行先試

????粵桂合作特別試驗區從思路到行動，梧州黨建工作如何服務好這一經濟社會發展大局？

????“解放思想，創新工作，主動作為，推動肇梧黨建合作先行先試。”梧州市委常委、組織部部長譚丕創說。2011年8月以來，譚丕創先后率隊深入80多個正處級單位，50多個鄉鎮(街道)，150多個村、社區（含所有兩廣邊際鄉、村）進行調查研究，深深感受到梧州黨建工作必須緊緊圍繞“打造西江上游經濟帶龍頭”、“粵桂合作特別試驗區建設”、“三年一工程”（項目攻堅年、服務企業年、園區建設年和安居樂業工程）等中心工作來創新開展，特別是要緊扣“粵桂合作”推動肇梧黨建合作。

????整體思路明確后，梧州積極整合資源，推動肇梧黨建合作先行先試：一是專門成立以譚丕創同志為組長的工作研究小組，抽調精干力量對肇慶-梧州黨建工作合作事宜進行專題研究，于今年年初形成《梧州-肇慶黨建工作合作可行性分析報告》等材料，初步理清兩地黨建工作合作的思路。二是積極開展肇梧黨建合作試點。2012年6月，蒼梧縣木雙鎮與廣東肇慶市封開縣大洲鎮、萬秀區城東鎮與封開縣江口鎮、蝶山區龍湖鎮與封開縣江川鎮分別簽訂跨省黨建交流合作協議，建立跨省區域聯合黨總支部，在推動粵桂發展經驗共享、社會管理共抓、產業發展共推等方面先行先試。三是積極推動肇梧兩地黨建帶團建合作。今年1月，肇梧兩地團組織以“青年參與推動肇梧發展，兩廣情深結對家庭和諧”為主題，組織梧州市留守兒童家庭與肇慶市封開縣愛心家庭結成幫扶對子，共同開展友好聯誼。四是積極開展肇梧黨建合作對接有關事宜。梧州市委組織部有關領導兩次帶隊赴肇慶協商黨建合作先行先試相關事宜，就黨建合作達成廣泛共識。

????合作內容重點鎖定10個方面

????9月4日《肇梧黨建合作先行先試框架協議》舉行簽署儀式。肇梧兩市在合作機制方面，一是成立肇梧黨建合作先行先試工作協調小組，由雙方組織部門主要負責人輪流擔任組長，副組長、成員由雙方組織部門分管副職、業務科室負責人組成。同時各明確一名工作人員為聯絡員，負責有關工作協調和做好溝通聯絡。二是建立肇梧黨建合作先行先試工作聯席會議制度。不定期舉行聯席會議，研究解決黨建合作中的重大問題，統籌協調各方分工負責，督查聯席會議議定事項的落實。雙方輪流負責聯席會議的組織籌備工作。

????而在合作內容方面，兩市重點鎖定10個方面：

????——開展組織結對聯建活動。打破區域界限，創新基層黨組織建設模式，創建跨省區域聯合黨支部，著力實現哪里有群眾，哪里就有黨的工作、就有黨員、就有黨的組織，進一步擴大黨的工作覆蓋面，構建肇梧兩地黨組織結對聯建新格局。

????——構建黨員隊伍共管模式。針對兩地流動黨員人數多、管理難的實際，探索在兩地分別建立流動黨員驛站（流動黨員服務咨詢中心），加強流動黨員管理和服務體系建設，提升流動黨員管理服務水平。

????——構建黨建信息交流機制。通過舉行黨建工作聯席會議、組織舉辦黨建理論聯合研究會、開展黨建創新成果巡回展等活動，推動兩地黨建工作信息互通、資源共享。

????——聯合開展黨建主題實踐活動。組織兩地接壤邊際地區基層黨員組成黨員志愿服務隊,圍繞“粵桂合作，黨建先行”主題，開展志愿者服務活動，打造兩廣黨員志愿者聯合服務品牌，構建跨省域、廣覆蓋、網絡化的黨員服務體系。

????——建立互訪合作機制。通過聯合開展組織工作開放日活動，組織基層黨組織考察互訪、交流合作等，學習借鑒組織工作先進經驗，共同提升黨建工作科學化水平。

????——探索和打造西江黨建示范帶建設。充分整合兩地黨建資源，積極挖掘和培育黨建創新成果和品牌，打造西江兩岸黨建示范集群，努力提升黨建工作影響力。

????——推動遠程教育資源共享。借助黨建網站等信息平臺，雙方建立遠程教育交流合作機制，開設黨建信息化交流互動工作專欄，實現兩地教學資源共享。

????——建立干部交流掛職機制。雙方互派優秀年輕干部進行雙向掛職，推動兩地優秀年輕干部經受鍛煉、開拓視野、增長才干。

????——建立干部互培機制。利用各自培訓教學資源，建立兩地干部學習培訓基地，在培訓師資、教學基地建設等方面開展合作，著力提升干部教育培訓的能力水平。

????——建立人才工作交流機制。加強人才引進、培養、管理、使用、激勵等方面的合作交流，探索建立兩地人才交流的長效機制。

????肇梧兩市組織部門主要負責人均表示，要及時對協議進行細化協商，并制定科學可行的實施方案加以執行。同時深化拓展協議，拓寬合作空間，以結對共建為載體，在兩地之間開展友好縣（市、區）、友好鄉鎮、友好村委、友好企業、友好商會共建工作，并以此為紐帶，在更大范圍、更寬領域搭建合作平臺。