????人民日報評論員

????國務院批轉的《關于深化收入分配制度改革的若干意見》正式公布了，這是貫徹黨的十八大精神的重要措施,對于促進經濟持續健康發展和社會和諧穩定、推進全面建成小康社會具有十分重要的意義。

????改革開放以來,隨著中國經濟持續快速增長,收入分配制度改革不斷推進，與基本國情、發展階段相適應的收入分配制度基本建立，居民收入水平也不斷提高。同時，收入分配領域也出現了一些不均衡、不公平的問題，突出表現為收入分配差距較大，收入分配秩序不規范，隱性收入、非法收入問題比較突出，部分群眾生活比較困難，等等。對此，黨中央、國務院高度重視，各級政府陸續采取了一系列積極措施。例如，各地不斷提高最低工資標準，不僅調整的頻率快，調整的幅度也很大，近三年年均增長21.8%；企業退休人員養老金從2005年以來實現“九連調”，翻了一番多；農村居民收入增速連續三年快于城鎮居民；扶貧標準大幅提升到每人每年2300元。盡管收入分配狀況開始出現積極變化，城鄉居民收入差距有所縮小。但是，據國家統計局公布的數據，反映我國居民收入差距的基尼系數仍然偏高，加快收入分配制度改革是一項十分緊迫的任務，更是廣大人民群眾的熱切盼望。

????黨的十八大報告提出，要千方百計增加居民收入，深化收入分配制度改革，實現發展成果由人民共享。當前，我國已經進入全面建成小康社會的決定性階段，深化收入分配制度改革，是加快轉變經濟發展方式的迫切需要，是維護社會公平正義與和諧穩定的根本舉措，是完善社會主義市場經濟體制的重要內容，是體現社會主義本質的必然要求。

????《若干意見》在分析當前形勢基礎上，全面闡述了下一步深化收入分配制度改革的總體要求和方向，提出兩個“堅持”、三個“重點”、四個“目標”。在總體要求中，明確要在發展中調整收入分配結構，著力創造公開公平公正的體制環境，強調要堅持初次分配和再分配調節并重，體現了初次分配以市場為基礎、注重效率、創造機會公平的競爭環境，再分配以政府為主導、更加注重社會公平的原則。《若干意見》從初次分配、再分配、農民增收和分配秩序等四個方面，提出了30條政策措施，積極回應了社會關注的熱點難點問題。如：促進就業機會公平，促進中低收入職工工資合理增長，建立健全國有資本收益分享機制，完善公共資源占用及其收益分配機制，更多財力用于保障和改善民生，完善高收入者個人所得稅的征收、管理和處罰措施，加大扶貧開發投入，規范收入分配秩序，等等。

????經過較長時間的醞釀，收入分配制度改革邁出了重要的一步。當然，也要看到，收入分配制度改革必須與國有企業、行政體制、財稅金融體制等相關重點領域改革協同推進。《若干意見》的重點在于指導性、原則性，還需要出臺配套方案和實施細則，才能取得預期的改革成效。同時，收入分配制度改革涉及方方面面的利益調整，很難期望通過一個文件就能畢其功于一役。因此，我們要充分認識這項改革的艱巨性和復雜性，并為此付出長期不懈的努力。