????今年春節期間，本報接到市民反映，稱在春節期間遇到部分出租車不打表、“漫天要價”。據悉，我市有關部門為制止出租車不打表行為，在春運期間定期或不定期地進行明察暗訪，并執行“史上最嚴懲罰措施”。但為何重罰之下，仍有出租車司機在春節期間“頂風作案”？

????時值梧州兩會，我市多名市人大代表、市政協委員對此問題建言獻策。他們認為，標本兼治才是有效整頓出租車市場亂象的良方，著力建立監管的長效機制，才能根治出租車不打表的“頑疾”。

????■記者觀察

????不打表“老毛病”為何頻犯

????春節長假過后，本報陸續接到市民反映，稱在春節期間遇到部分出租車不打表情況。此前，我市有關部門為制止出租車不打表行為，在出租車行業已推行“史上最嚴懲罰措施”。為何重罰之下，仍有出租車司機“頂風作案”？為此記者展開了調查。

????現象：的士頻見不打表

????年初三，梧州市民梁小姐從夢之島時代廣場購物結束后，在商場附近截停一輛出租車想前往鴛江麗港。本來梁小姐已經習慣一乘坐出租車就打表，所以她上車向司機報上目的地后，就等司機按下計價器。但是司機張口就報上了一個價格“20元”。梁小姐當即反問司機：“不是打表嗎？”司機則表示，春節期間出租車打表沒錢賺，所以這一段時間不打表。對于司機的漫天要價，梁小姐選擇了下車。

????無獨有偶，梧州市民羅女士也遭遇了乘坐出租車不打表的情況。春節期間，羅女士乘出租車從恒業國泰去藍天港灣小區正門，該出租車司機不打表，張口要價“8元”。考慮到當時人多車多，很難攔到出租車，而且這個價格自己也可以接受，所以羅女士上了這輛不打表的出租車。羅女士說，平時打表的話車費最多是6塊多，雖然8塊錢不是太離譜，但是出租車不打表的行為讓她心里很不舒服。

????索因：管理機制未完善

????去年，梧州市有關部門曾在春運期間開展整治出租車不打表的專項行動，并在今年春節期間進行定期和不定期的檢查。一旦查獲并證實出租車有不按規定使用計價器等違規行為，運管部門就會向出租車掛靠的運營公司開出2500元的罰單，違規的出租車車主或司機將被暫扣營運證停止營運，并要求車主或司機學習有關法律法規，直到通過考試合格后，再給予恢復營運資格。“緊箍咒”之下，出租車打表營運逐漸走向規范，直到目前的常態化。

????但為何仍有少數出租車司機一到春節等節假日期間，就犯起了不打表的“老毛病”呢？

????原因一：司機認為利潤低

????“利潤低”是出租車司機不愿打表的一個重要原因。一位從事出租車行業的東北司機道出了她的苦衷，她告訴記者，目前大部分出租車司機覺得梧州市執行的出租車起步價較低，但是油價一直在上調，如果按照計價器收費搭乘短途乘客的話，根本就賺不了錢。“那起步價不是從3.5塊升至5塊了嗎？”記者提出疑問。該出租車司機表示，執行3.5元起步價的時候，是1.2公里就跳表，但是執行5元起步價的時候，是2公里才跳表，一般搭乘短途客人，未超過起步價就到目的地了。

????此外，有不少市民表示今年春節難截出租車，似乎上路運營的出租車少了。梧州市民陳小姐告訴記者，春節她有幾次想要乘搭出租車，但是很難打的，有一次等了20多分鐘才截到一輛出租車。

????原因二：運營環境待規范

????一位姓彭的出租車司機告訴記者，出租車司機除了自付油費外，每個月還得向公司上繳一定的費用。春節期間，河西的客源較分散，不好搭客，而河東的客源雖集中，但是河東人流量、車流量大，能夠提供給出租車規范候客的地方并不多。節假日期間路上交通較為擁堵，這樣算下來，搭乘一個客人所要花費的時間、精力比平時要多，但是由于要規范打表，相關部門又沒有考慮春節期間可以適當提價，所以錢并不見得增加，所以今年春節很多出租車司機選擇走長途。

????也有出租車司機表示，節日在市區搭客通行本來就不如到縣里順暢，再加上我市目前的出租車搭客打表制度不完善，出租車在市區搭客要打表，而到蒼梧等縣卻不用打表，這客觀上造成了運營條件的不平等，也影響了出租車司機打表的積極性。

????出租車行業協會的有關負責人告訴記者，雖然前一段時間梧州市的出租車營運市場環境得到了凈化，但是春節期間無證經營、摩托車、三輪車載客的現象仍然存在，給出租車行業帶來一定沖擊，所以希望有關部門能夠持續、加大力度整治無證經營的車輛，為出租車提供一個合理、公平的運營環境。此外，出租車運價和油價聯動機制還需進一步完善，減少燃油價格波動對出租車汽車行業的影響。

????原因三：監督機制尚不足

????要監督出租車司機是否打表，目前主要靠市民的投訴。但市民要投訴，必須自己記清楚違規經營的出租車車牌、乘坐地點、時間等信息，并采取錄音、錄像或索要相關收據作為舉報憑證。因此，即使出租車司機不打表，只要其索要的價錢不過于離譜，不少市民都寧可忍受，也不愿費事費力去投訴。而市民對于司機不打表行為的“沉默”，使相關部門對于出租車司機不打表行為很難進行有效的監督。

????此外，有市民反映，我市出租車計價器未有發票打印功能，市民很難依據司機提供的發票保存里程數、乘坐時間等信息，這也不利于他們對違規收費車輛的取證。

????■代表委員看法

????標本兼治 祛除“頑疾”

????出租車不打表、拒載、節假日“一口價”深受市民詬病，多名市人大代表、市政協委員認為，標本兼治才是有效整頓出租車市場亂象的良方，著力建立監管的長效機制，才能根治出租車不打表的“頑疾”。

????重新梳理各方利益鏈條

????目前，我市出租車大都是掛靠式經營，利益“小算盤”被放在了主要位置。來自大塘街道辦事處的市人大代表鄧朗對此一針見血地指出，針對我市出租車市場的營運特點，職能部門需梳理各方利益鏈條，考慮各方利益分成，制定公平、公正、公開的運營規則，并接受社會監督，或能更好地規范出租車市場。

????增強社會監督力度

????對于目前仍存在出租車不打表的現象，來自民盟梧州市委員會的市政協委員陳炯昱則認為，為規范部分出租車違規營運行為，監管部門可進一步加強和媒體合作，開辦公眾參與度高的文明司機評比活動，擴大社會監督力度，引導司機提高守法經營意識。同時，不定期在媒體上公布違規經營車輛的車牌號碼，增強監督力度。

????推行計費打印小票制度

????針對查處違規收費車輛取證難的困境，陳炯昱建議，出租車新型計價器應配上發票打印口。市運管部門可以和行業協會積極溝通，推行出租車計費打印小票制度。市人大代表李福標建議，我市陸續采取了安裝GPS、調整運價、增加燃油附加費、整治非法三輪車、打擊黑車、嚴罰不打表行為、公布24小時監督電話等一系列措施，有效地整治出租車不打表的現象，也凈化了出租車市場，但是這些措施一定要堅持下去。此外，還要進一步的完善出租車車價和油價的聯動機制，減少司機的經濟壓力。還要科學確定出租車價格調節機制，完善公共交通網絡，加大監管整治力度，切實緩解交通擁堵。

????市民應自覺要求“打表”

????采訪中，不少市政協委員和市人大代表表示，除了職能部門的努力外，市民也有責任將出租車不打表的陋習去除。市人大代表曾軍祥表示，整治出租車違規經營是一項綜合工程，市民要擔當起重要的監督角色。他建議市民積極行駛監督權力，維護自身利益，不能妥協退讓而助長出租車違規經營風氣。

????根治頑疾須形成合力

????市政協委員梁鋒建議，治理出租車不打表，需要政府、職能部門、市民，以及出租車司機等多方面的共同努力，相關職能部門對出租車不打表的整治要持之以恒，保持整治的成果，而市民也可以充當一個“社會監督員”的角色，提高自身的維權意識，遇到出租車不打表的行為，要主動搜集證據進行舉報投訴，畢竟出租車是一個體現城市文明的窗口，維護一個城市的文明形象，每一位市民都有責任。

????■監管部門回應

????對違規行為“零容忍”

????出租車司機不自覺打表、不按照計價器收費等亂象，大多被司機歸咎為“計價結構不合理”、“運營環境差”等。為給出租車市場營造良好的經營環境，物價、運輸管理等職能部門“八仙過海，各顯神通”。

????記者從市物價局商品價格管理科了解到，目前，出租車起步價和單位運價仍實施2006年制定的標準，起步價為5元/2公里，行駛距離超過兩公里后，排氣量在1.3升～1.6升的出租車，每公里收費標準為1.7元。

????近年來，油價攀升。為緩解出租車運營壓力，去年4月，我市調整了出租車運費結構。目前，在起步價、單位運價不作調整的基礎上，增加放空回程費、停車等候費、夜班加價費等。其中，放空回程費為：起步超過7公里后加收0.8元/公里；停車等候費為：免費等候時間超過5分鐘后加收0.3元/分鐘；夜間加價費為：從23：00至次日6：00加收0.3元/公里。此外，出租車每乘次額外收取燃油附加費1元。同時，為規范出租車營運市場，早在2011年，我市公安、交通、工商等部門聯合整治市區交通秩序，暫扣、銷毀一批非法營運車輛，出租車營運環境大為改善。據運管部門調查了解，聯合整治行動開展以來，出租車載客量明顯回升。

????調整運費結構、整頓交通秩序等多措施并舉，出租車運營環境向好，出租車司機守法經營意識提高，不少市民反映，“一上車，司機就主動打表了。”

????然而，少數出租車還會頂風推行“春運價”，部分出租車司機難改“一口價”經營習慣，零錢免找贖也無法根治……上述情況的出現，歸根結底，仍是利益驅動。知情人士指出，我市出租車營運機制是滋生違規亂象的溫床。從根本上解決出租車市場亂象，實現出租車運營優勝劣汰，依然任重道遠。

????根治出租車市場亂象仍“路漫漫”，市運管部門摸索著推進整治進程。去年，運管部門推出“史上最嚴懲罰措施”來為經營亂象再加一道“緊箍咒”。

????記者向市公路運輸管理處相關負責人了解到，去年6月，運管部門向全市出租車司機下發《告知函》，自2012年6月20日至2013年8月31日期間，出租車有不按計價器顯示金額結算運費、不按照乘客目的地選擇合理路線行駛、途中甩客、空車待租拒載、未經乘客同意招攬他人同乘的違規經營或無故停運行為，一經查證屬實，2013年8月31日經營期屆滿后，不再給予違規車輛新一輪特許經營資格，并扣減該車輛所掛靠營運公司的運力指標。

????該負責人表示，經過事先的教育、告知階段，監管部門對違規行為“零容忍”。在“取消經營資格”、“扣減運力”震懾下，營運公司加大了對掛靠出租車司機的管理力度，出租車司機守法經營意識增強，市場環境進一步優化。

????針對部分出租車司機不打表，物價、運管部門提醒，市民記清楚違規經營的出租車車牌、乘坐地點、時間等信息，并采取錄音、錄像或索要相關收據作為舉報憑證。職能部門在核實情況后，會依法對違規收費司機進行相應處理。