????目前，在我市為數不少的民辦幼兒園，分擔了相當一部分幼兒的學前教育壓力，在一定程度上緩解了公立幼兒園學位緊張的情況。但是民辦幼兒園的辦學環境、教學質量、師資隊伍、收費標準等問題，一直備受各界諸多評議。作為我市學前教育資源重要組成部分的民辦幼兒園，該如何發展及管理，成為了市民尤其是家長們關注的焦點。

????今年“兩會”期間，我市多名市人大代表、政協委員就此問題進行了探討，并提出了許多意見和建議。他們認為，政府應進一步加大對民辦幼兒園建設的扶持力度。在資金投入、師資配備、硬件設施配備等方面予以適當的政策傾斜，方能促進民辦幼兒園良性發展。

????■記者觀察

????民辦幼兒園發展遭遇“瓶頸”

????2012年11月16日，網友“人民人民”在梧州零距離網網絡問政平臺發帖，反映“小紅星幼兒園無證辦學”，存在“教師無證、校車超載、收費高、教學質量差”等問題，希望有關部門盡快查封。帖子一出，立即引起不少關注。

????2013年1月18日，本報記者曾就梧州民辦幼兒園規范化辦學問題作專題報道。報道由小紅星幼兒園遭停業整頓一事切入，對民辦幼兒園辦學所存在的困難，以及亟須改進的方面深入調查采訪以及剖析，發現在“黑幼兒園”的背后，是民辦幼兒園在發展過程中遭遇的種種尷尬。

????現狀：民辦幼兒園面臨資金短缺

????教育投資是一個長期的過程，而資金短缺是目前民辦幼兒園發展面臨的最大問題，也是改善辦園條件，提高教學水平的最大障礙。為解決民辦教育的資金問題，許多民辦幼兒園除了靠自身投資外，只能依靠學費收入“以學養學”。金太陽幼兒園園長在接受本報采訪時曾表示，入托費是民辦幼兒園收入的主要來源，而這一筆費用，除了要負擔教師和員工的薪酬福利外，還要支付幼兒園場地租金、日常開銷、物品添置等多項費用。

????而資金的緊張，直接導致了民辦幼兒園的軟硬件設施跟不上。記者連日走訪市內多家民辦幼兒園，發現部分幼兒園均存在場地狹窄、活動場地不足、配套設施不完善等問題。采訪中，部分業內人士均提到，大部分民辦幼兒園的辦園場地都是租用的，場地窄小，局限性大，“一是原有場地租金抬高，繼續辦學難以為繼；二是另外的符合辦學條件的場地很難找，即使是找到了場地，租金也很高。這部分增加的辦學成本，若直接攤派到學費上，很多家長難以接受，這些均使得繼續辦園變得困難。”金太陽幼兒園園長直言。

????瓶頸：辦學質量參差不齊制約發展

????另一個令家長們擔憂的，則是民辦幼兒園的師資問題。“民辦幼兒園的出現給我們帶來了很大的方便，但幼師的教學素質如何、教學質量怎樣，我們作為家長，并不十分了解。”在一所公立幼兒園門口，正等著接孩子回家的郭琳英對記者說，她與其他家長曾交流過，認為目前市內民辦幼兒園的辦學水平參差不齊，老師的學歷不高，“我當然希望孩子能在擁有更強師資力量的幼兒園中成長。”

????記者在走訪調查時發現，關于師資質量問題，大部分民辦幼兒園都面臨著同樣的尷尬——“廟小招不來大和尚”。據多位民辦幼兒園園長反映，幼兒教師的流動性很大，幼兒園很難招到優秀教師。據了解，民辦幼兒園招聘的幼兒教師一般是幼兒師范學校畢業等待分配的學生，部分大中專畢業生經過短期的業務學習和培訓后也能上崗。由于幼教工作繁瑣、責任壓力大、教師工資待遇低等原因，本科生并不愿意應聘幼教工作，或干一段時間就會離職，人員流動性大，增加了民辦幼兒園教師隊伍的不穩定性。

????民辦幼兒園要取得辦學的“身份證”，就要在辦學條件上達到審批標準。然而，由于資金、場地、師資、軟硬件設施等種種因素的限制，民辦幼兒園要取得辦學“身份證”并不容易。其實，民辦幼兒園的辦學困境早已引起了市政協委員的關注。去年，民盟梧州市主委就我市幼兒“入園難”問題提交了提案，其中對民辦幼兒園的辦學水平就提到“辦學力量不平衡，辦學水平參差不齊，老師整體學歷水平相對較低，且人員流動性大，不利于孩子的發展。”，并提出不僅要“大力發展民辦幼兒園，提升器辦學水平”，還要“加強民辦幼兒園的教師隊伍建設，提高教師的教學水平。”

????學前教育是基礎教育的基礎，在我市，撐起“半邊天”的民辦幼兒園，在發展中屢遭“瓶頸”，應該如何對其進行規范引導管理，以促進民辦幼兒園的發展，并提高其辦園水平，已迫在眉睫。

????代表委員看法

????合力破解發展困局

????目前，我市民辦幼兒園的發展受資金、場地、師資、軟硬件設施等多種因素的制約，正處于掙扎生存的尷尬境地，如何突破這一發展“瓶頸”，多名市人大代表、市政協委員認為，除在宏觀環境中給予民辦幼兒園更大的扶持力度、規范管理外，更應從制約其發展的各種因素入手，有針對性地逐一破解限制民辦幼兒園發展的困局。

????集社會力量助力其發展

????對于我市民辦幼兒園資金不足、投入無方向、師資薄弱、辦學環境的困境，市人大代表、梧州市第二實驗小學校長黃卉表示，希望教育部門把學前教育列入今后的工作重點，并大力促進民辦幼兒園的發展。“首先要解決民辦幼兒園資金來源單一的問題。”她建議，應集中全社會的力量，特別是公益力量和資金，幫助民辦幼兒園發展。同時，政府也應加大扶持力度，規范我市民辦幼兒園的準入制度，加強監督和管理，提高其辦學水平，縮小民辦幼兒園與公辦幼兒園的教學差距。

????“公辦”“民辦”在教學上“手拉手”

????民辦幼兒園占我市學前教育機構的比例相當大，但是師資水平參差不齊是限制其發展的一大原因。因此，目前急需對民辦幼兒園的教師組織有針對性、多樣化的培訓。市人大代表長洲區教研室主任石漢蘭提出，民辦幼兒園應建立長短期相結合的教師培訓制度，“幼師所面向的教育對象是孩子，因此要針對孩子成長時期多變的特點，創新培訓方式。”她建議，可以通過網絡培訓，推進城區間、縣市間的教學互動。民辦幼兒園自身也應多舉行各類教學研討活動，讓教師們之間相互學習先進教學經驗。同時，公辦應與民辦幼兒園在教學上“手拉手”，“公辦幼兒園擁有相對優秀的師資，可以帶動民辦幼兒園教學水平的提升。”

????給予更多政策支持

????市政協委員李錦釗認為，相比于我市人口快速增長、外來務工人員增多所帶來的子女就學需求，我市的學前教育發展顯得滯后。“由于幼兒園的盈利并不能立竿見影，這就導致了許多民間資本樂意投資收益快的商業，而不愿意投入學前教育的建設。”

????李錦釗建議，政府部門應該重視學前教育，特別是對民辦幼兒園的資金投入，對引導和扶持民辦幼兒園辦學給予更多政策傾斜，例如對開辦民辦幼兒園的審批手續要開辟綠色通道，在師資資源的分配、辦學硬件設備的投入有適當的照顧，幼兒園的水電應按居民水電計費等。

????強化辦學準入制度管理

????要民辦幼兒園得到又好又快的發展，市政協委員莫敏認為，首先應該規范民辦幼兒園的管理。她建議，首先要加強對民辦幼兒園準入制度的管理，對幼兒園的登記注冊、辦學許可進行嚴格管理；其次要規范民辦幼兒園幼兒教師的管理和培訓，要求幼兒園的保教人員均需要有相關執業資格；再次要規范幼兒園的收費和安全管理，讓入托兒童的家長能夠放心。

????主管部門回應

????多措并舉探索辦園出路

????我市大部分民辦幼兒園在資金、設備、師資、教學經驗等方面存在一定的差距，如何大力引導和扶持，提升民辦幼兒園教學水平，讓其普惠性在學前教育中更好地發揮作用，我市教育部門多措并舉，實踐探索。

????記者從市教育局基礎教育科了解到，從2011年起，我市啟動了梧州市學前教育三年行動計劃，著力推進公辦幼兒園建設工程、民辦幼兒園扶持工程、教師隊伍建設工程、規范幼兒園管理工程、科學保教工程等，全面發展我市學前教育。

????資金傾斜大力扶持

????據了解，我市已制定學前教育獎補政策，對民辦幼兒園發展和城市學前教育發展進行專項資金扶持。其中，去年我市扶持民辦幼兒園發展獎補資金940萬元，獎補資金用于支付園舍租金、補充玩教具和保教生活設施設備、校舍維修改造、彌補公用經費不足等方面。

????今年春季學期開學，全市獲得獎補的297所民辦幼兒園的保教費收費標準，將不高于本區域內同等級公辦幼兒園，面向社會和廣大家長提供普惠性服務。此外，還有399萬元扶持城市學前教育發展獎補資金，用于對接收進城務工農民工子女入園的幼兒園進行獎補和支持城市集體、企業、事業單位辦園面向社會提供普惠性學前教育服務。

????“以評促建”鼓勵辦學

????從2011年起，我市每年還舉辦了梧州市優秀民辦幼兒園評選活動。在2011年的評選活動中，市教育局組織了各城區教育局學前教育管理人員、我市的自治區示范園園長到民辦幼兒園進行實地指導，結合每所民辦幼兒園自身特點提出發展建議，最后評選出8所優秀民辦幼兒園，各予以1萬元的獎勵。

????這種“以評促建”、“以獎代補”的做法，促進我市不少民辦幼兒園對自身保教質量的提升有了新的認識和探索。2012年，我市民辦幼兒園佳佳幼兒園的課題《幼兒心理健康教育針對性和有效性的研究》申報市級課題成功立項，這在我市民辦幼兒園中是前所未有的。

????加強幼教崗位培訓

????為加強民辦幼兒園師資隊伍的建設，我市教育部門每年都會拿出專項經費開展師資培訓。近兩年，市教育局共舉辦學前教育各類培訓班，培訓民辦幼兒園園長、保教主任、教師、保育員1000多人次。通過邀請區內外幼教專家到我市講學，組織學員到各級示范幼兒園跟崗、到學前教育先進地區考察，以及開展業務競賽、教學觀摩、交流研討等等，加強民辦幼兒園師資隊伍建設，提升民辦幼兒園師資專業素養。

????經過近年來的不斷完善，我市一些規范化發展的民辦幼兒園也得到了家長的認可，如小紅花幼兒園、恒祥幼兒園、蝶山教育實驗幼兒園等在家長中頗有口碑，這些幼兒園為我市民辦幼兒園今后的發展起到帶頭的作用。