????2004年，由廣西風(fēng)采福利彩票資助建設(shè)的竹灣村五保村落成，7個(gè)房間至今卻并沒(méi)有五保戶(hù)入住。據(jù)記者調(diào)查獲悉，在這8年多時(shí)間里，除了2005年洪水期間，部分受災(zāi)低保戶(hù)、特困戶(hù)因房屋被浸泡搬進(jìn)去住過(guò)一段時(shí)間，以及低保戶(hù)楊亞萍一年前搬進(jìn)去住之外，該村的兩名五保戶(hù)老人都不愿住進(jìn)去。

????五保村，顧名思義，是指給五保戶(hù)住的地方，但為何至今仍然空置？

????記者調(diào)查：五保戶(hù)不愿意入住五保村

????在位于長(zhǎng)洲鎮(zhèn)竹灣社區(qū)后側(cè)不到100米處有一棟三層的樓房，據(jù)了解，這棟房子屬竹灣社區(qū)委員會(huì)所有，二三樓已出租，只有一樓作為五保村，共有7個(gè)房間，均帶個(gè)人廚房和衛(wèi)生間，院子活動(dòng)范圍有十來(lái)平方米。日前，記者探訪五保村發(fā)現(xiàn)，只有低保戶(hù)楊亞萍住在其中一個(gè)房間。

????十幾年前，楊亞萍不慎摔斷雙腿，從此只能依靠輪椅出行。大約六七年前，楊亞萍與前夫離婚了。一年前，楊亞萍向竹灣村村委求助，希望村委能幫忙解決居住的問(wèn)題。當(dāng)時(shí)，村委會(huì)工作人員考慮到她雙腿殘疾，就把她列入低保戶(hù)范圍，并同意讓她搬進(jìn)五保村居住。“考慮到楊亞萍確實(shí)有困難，且五保村有空置房間，所以就讓她搬進(jìn)去住了。”竹灣社區(qū)書(shū)記甘廣標(biāo)在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。

????竹灣社區(qū)副主任龍北新說(shuō)，五保村建成后，為了鼓勵(lì)五保戶(hù)入住五保村，所有生活設(shè)施全部由社區(qū)居委會(huì)提供，并且水電費(fèi)全免，五保老人在任何時(shí)候都可以搬到五保村住。村委會(huì)的工作人員曾多次上門(mén)引導(dǎo)村里的兩位五保戶(hù)入住，但他們均表示不方便而拒絕入住。

????據(jù)了解，目前竹灣社區(qū)兩位五保戶(hù)仍住在自己家中。他們分別住在竹灣村十二組和十三組，距離五保村有些遠(yuǎn)，走路大概要20分鐘。住在竹灣村十二組的五保戶(hù)黃如柏今年76歲了，雙眼失明60多年，沒(méi)有結(jié)婚的他年輕時(shí)由父母照顧，父母去世后由弟弟照顧，現(xiàn)在由侄子照顧他的日常生活。

????五保村位于竹灣社區(qū)居委會(huì)辦公樓的側(cè)邊，距離竹灣村衛(wèi)生所、長(zhǎng)洲派出所也不到50米，走到路口有一個(gè)公交車(chē)站，馬路對(duì)面即為竹灣市場(chǎng)。但記者在走訪調(diào)查時(shí)得知，竹灣社區(qū)的這兩位五保戶(hù)都認(rèn)為，搬到五保村住不太方便。

????五保戶(hù)：集中供養(yǎng)起居不便無(wú)人照顧

????五保戶(hù)為何入住了五保村反而更不方便呢？

????“以前燒柴火時(shí)，我還能自己做飯，現(xiàn)在都用煤氣或者電了，我不敢用，侄子侄媳婦也不放心我使用這些東西，所以吃飯洗澡都是到他們家解決。如果一個(gè)人搬到五保村住，我可能連飯都吃不上了。”五保戶(hù)黃如柏告訴記者，當(dāng)初村委工作人員來(lái)請(qǐng)他搬到五保村去住，但考慮到一個(gè)人生活會(huì)更加困難，而且弟弟以及侄子侄女們也認(rèn)為他們有能力照顧一個(gè)雙目失明的老人，讓他一個(gè)人搬到五保村住不適宜。

????黃如柏如今年事已高，行動(dòng)更加不方便了，五保村只是提供給五保戶(hù)的一個(gè)住所，不像在養(yǎng)老院，有護(hù)工專(zhuān)門(mén)照顧生活起居，因此，黃如柏的顧慮也有其充分的理由。

????而在楊亞萍所住的房間里，記者看到，楊亞萍使用的是電磁爐、電飯鍋等家電，傳統(tǒng)燒柴火的爐灶在五保村并未設(shè)置有。

????另外一位五保戶(hù)李燦陽(yáng)目前則一個(gè)人住在竹灣村十三組，他住的是父母留下來(lái)的老房子。這所房子是一座破舊磚房，屋子后面有兩個(gè)露天糞坑。屋子里，通往閣樓的木梯已經(jīng)腐壞，有部分屋瓦已經(jīng)缺失。“這是一座危房，但還能勉強(qiáng)住人。”李燦陽(yáng)說(shuō)。

????李燦陽(yáng)的眼睛還有部分感光能力，因此能夠照顧自己的衣食住行。當(dāng)記者問(wèn)到，為什么寧可住危房，都不愿意到五保村住時(shí)，李燦陽(yáng)說(shuō)，在自己家住，出入還能和親戚以及熟識(shí)的鄰居說(shuō)說(shuō)話(huà)，但是到五保村住，不僅要花費(fèi)時(shí)間適應(yīng)新環(huán)境，最重要的是離自己熟悉的鄰居和親人距離更遠(yuǎn)了。“現(xiàn)在年紀(jì)不算太大，還能四處走動(dòng)，以后老了，走不動(dòng)了，想見(jiàn)他們，和他們說(shuō)話(huà)就更難了。”

????“兩位五保戶(hù)都是視障人士，如果入住五保村，反而要請(qǐng)專(zhuān)人照顧他們的生活起居。”竹灣社區(qū)書(shū)記甘廣標(biāo)說(shuō)，五保村作為一個(gè)公益項(xiàng)目，并非盈利機(jī)構(gòu)，不可能像養(yǎng)老院那樣，有護(hù)工專(zhuān)門(mén)照顧老人的日常生活，居委會(huì)也不可能專(zhuān)門(mén)派人手去照顧五保戶(hù)。因此，竹灣社區(qū)的這兩位五保戶(hù)都不愿入住五保村，而寧可在家里住，至少還有親戚、鄰居照應(yīng)著。

????此外，情感上的需求得不到滿(mǎn)足，也成為五保戶(hù)不愿入住五保村的主要原因之一。竹灣社區(qū)居委會(huì)工作人員表示，社區(qū)能夠做的，只是盡可能地解決他們?cè)谏钌嫌龅降睦щy。

????從五保村到這兩位五保老人的家，其中一條路需要穿過(guò)馬路，從西江汊河橋橋底下的新路走過(guò)去，另外一條路則需要穿過(guò)菜地，從房子之間的巷道兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)才能走到，記者粗略計(jì)算了一下，無(wú)論從哪條路，均需要花上二十來(lái)分鐘。這對(duì)兩位視障人士來(lái)說(shuō)，都具有一定的困難。而他們的親屬也是住在自己家不遠(yuǎn)處，如果這兩位五保戶(hù)都搬到五保村住，相互之間的探視有一定的困難。

????竹灣社區(qū)：作為應(yīng)急安置場(chǎng)所

????竹灣社區(qū)只有兩名五保老人，但五保村卻提供了七個(gè)配套單間，人數(shù)與設(shè)施明顯不相符合。記者了解到，在廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳于2010年向有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加快我區(qū)農(nóng)村五保村建設(shè)實(shí)施方案的通知》中有明確要求，五保村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為：“新建五保村住房一般建成二層以下的磚混結(jié)構(gòu)房屋，建設(shè)總面積不低于200平方米，按不少于居住10人的規(guī)模建設(shè)，單人單間。”

????據(jù)了解，建設(shè)五保村的資金籌措有四個(gè)來(lái)源：自治區(qū)補(bǔ)助，市、縣（市、區(qū)）投入，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)捐助，因此，五保村屬于公共設(shè)施，它是為解決和改善農(nóng)村五保戶(hù)集中供養(yǎng)問(wèn)題而建立的。如今，生活設(shè)施基本配備齊全但卻空置。建立五保村，目的是為了解決五保戶(hù)、困難戶(hù)的住宿問(wèn)題，而且對(duì)于五保戶(hù)而言，入住五保村方便集中供養(yǎng)。可是，耗費(fèi)了大筆資金建成的五保村，如今卻被閑置下來(lái)，該如何解決這個(gè)問(wèn)題呢？

????盡管竹灣社區(qū)的五保老人沒(méi)有搬到五保村住，但目前仍有一個(gè)低保戶(hù)在住。五保村畢竟是一個(gè)公益項(xiàng)目，對(duì)此，是否會(huì)引發(fā)社區(qū)居民之間的爭(zhēng)議呢？竹灣社區(qū)的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，楊亞萍入住五保村已有一年，在此期間，從未有居民前來(lái)討要公道。

????村民們認(rèn)為，只有無(wú)依無(wú)靠，或者遭遇大不幸，如像楊亞萍那樣雙腿癱瘓無(wú)法行走，沒(méi)有正常收入同時(shí)也居無(wú)定所的人，才需要被安置在像五保村這樣的地方。

????竹灣社區(qū)居委會(huì)的工作人員劉軍誼表示，工作人員曾多次引導(dǎo)五保戶(hù)入住五保村，但這完全以自愿為主，不能強(qiáng)制要求他們?nèi)胱　５牵灞?hù)隨時(shí)都可以搬進(jìn)來(lái)，五保戶(hù)所需的物資一直都準(zhǔn)備著，只等他們?nèi)胱”憧蓪⑦@些生活用品搬進(jìn)去。

????“在重大自然災(zāi)害期間，只要是無(wú)家可歸的，都可以搬進(jìn)去住，除此之外，沒(méi)有別的申請(qǐng)入住標(biāo)準(zhǔn)以及程序。”竹灣社區(qū)副主任龍北新表示，目前只能作為一個(gè)自然災(zāi)害的應(yīng)急救助場(chǎng)所，或者是經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，屬于生活特別困難的群眾，也可申請(qǐng)暫住。當(dāng)發(fā)生洪水等自然災(zāi)害，導(dǎo)致低保戶(hù)的房屋無(wú)法入住，或房子被鑒定為危房而又沒(méi)有其他住所時(shí)，低保戶(hù)可申請(qǐng)暫住五保村，待自然災(zāi)害過(guò)去、房子修繕完畢則需搬出。