????2012年6月份以來，我市各級公安機關扎實推行流動人口居住證制度工作，一定程度上促進了流動人口的服務和管理，為流動人口逐步享有與市民基本同等的社會公共服務創造條件。但有關配套政策和管理措施仍有待進一步完善，以真正發揮居住證的應有作用。

????居住證效能初顯

????去年10月，在梧州工業園區一服裝企業就業的平南籍流動人口梁炎華領到廣西流動人口居住證后，直接持該證到西環路某駕校參加學習，并在今年3月取得了機動車駕駛證。

????“如果不是實施居住證制度，我們要先到公安機關辦理暫住證，而且在取證時間要比當地戶口領證的時間晚一個多星期。”梁炎華說。

????梁炎華只是我市通過持有居住證享受相應便民服務的一個案例。目前，我市公安機關根據《廣西壯族自治區流動人口服務管理辦法》要求，先后出臺了申領機動車駕駛證、辦理機動車注冊登記、辦理出入境手續等方面配套便民措施。持有廣西流動人口居住證的流動人口可在申領機動車駕駛證、辦理出入境證件等方面，與城市人口享有同等的公共服務。

????去年以來，我市各級公安機關先后在各縣（市）區公安局（分局）辦證中心、派出所和流動人口居住相對集中的社區設立受理居住證申領的服務窗口，并組織40多名專職、兼職流動人口管理員，負責流動人口申領居住證工作。截至今年6月22日，全市約有15000人申領了居住證。

????“含金量”待提高

????根據有關規定，居住證持有人可以享受居住地勞動就業、社會保障、計劃生育、義務教育、醫療衛生、法律援助、申領機動車駕駛證和辦理機動車注冊登記等八項公共服務。但由于客觀原因，這些服務并未推行。

????“我們辦理了居住證也享受不到相應的公共服務，辦與不辦沒有什么區別。”新興二路一房地產建筑施工人員黃瑞芳說，近兩年來，子女入學還得持就近入學的材料到轄區教育部門辦理相關的入學登記手續。

????市“推居辦”一位負責人介紹，《廣西壯族自治區流動人口服務管理辦法》已實施一年多，但教育、社會保障、勞動就業、法律援助等主管部門尚未出臺相應的配套政策，導致居住證的“含金量”沒有得到應有的發揮，進而很大程度上影響了流動人口辦理居住證的積極性。如在市區一些學校，在安排該區域內常住人口子女教育上都出現較大壓力，如果按照《廣西壯族自治區流動人口服務管理辦法》的相關要求，這些學校根本沒有能力解決該區域內流動人口的義務教育難題。持居住證的流動人口與城市常住人口在社會保障、勞動就業等公共服務也難以保障。

????業內人士指出，推行居住證制度是完善社會公共服務和社會保障的重要舉措之一，有利于推進流動人口的服務和管理。因此，相關部門應根據《廣西壯族自治區流動人口服務管理辦法》的有關規定，進一步完善流動人口居住證相關優惠政策和便民利民措施，提高居住證“含金量”，拓寬居住證的社會應用領域。

????據悉，我市公安機關正在進一步完善流動人口服務和管理的工作機制，加強與街道、社區的聯系，對流動人口實行片區服務和管理。流動人口專職協管員和兼職協管員按區域管理原則，定期排查、登記轄區內出租房屋和流動人口的基本信息，最大限度為流動人口提供在房屋租賃、就業、法律援助等方面的服務，確保流動人口享受到相應的社會公共服務。