????7月5日，梧州市首起非法營運(yùn)小車司機(jī)狀告市公路運(yùn)輸管理處（以下簡稱“市運(yùn)管處”）行政訴訟案在長洲區(qū)法院開庭。小車司機(jī)石某因不服市運(yùn)管處作出的交通違法行政處罰決定，于是向法院提起訴訟。

????案由：非法營運(yùn)被責(zé)令停運(yùn)

????據(jù)市運(yùn)管處訴訟代理人介紹，今年2月5日上午，市運(yùn)管處執(zhí)法人員在紅嶺路實(shí)施道路運(yùn)輸監(jiān)督管理過程中，發(fā)現(xiàn)石某駕駛的小轎車停靠在市七中外道路招攬乘客，并攬得四名乘客上車，乘客的行李當(dāng)時已放置在小轎車車尾箱內(nèi)。執(zhí)法人員依法向石某表明身份，要求石某接受檢查，但石某拒絕檢查，也未能出示有效的營運(yùn)證及其他證明，并多次欲強(qiáng)行駕車離開。執(zhí)法人員詢問后得知，四名乘客均稱不認(rèn)識石某，是因石某的招攬而乘坐，車費(fèi)為四人合計(jì)20元，執(zhí)法人員于是制作了相關(guān)筆錄。另外，在石某的車上還發(fā)現(xiàn)招攬生意的名片，名片上的信息進(jìn)一步證實(shí)了石某從事道路客運(yùn)經(jīng)營的事實(shí)。

????執(zhí)法人員隨后對石某違法營運(yùn)車輛實(shí)施暫扣，并開具了《道路運(yùn)輸車輛暫扣憑證》，石某在暫扣憑證上簽名并確認(rèn)“車上無貴重物品”。

????2月19日，市運(yùn)管處向石某作出《違法行為通知書》，擬對石某作出罰款3萬元的處罰決定，并根據(jù)石某的申請，3月21日舉行了聽證。經(jīng)對聽證進(jìn)行審核和集體討論后，市運(yùn)管處于3月25日作出《行政處罰決定書》，決定給予石某“責(zé)令其停止經(jīng)營，并處罰款3萬元”的處罰。期滿石某未履行繳交罰款的義務(wù)，市運(yùn)管處又于4月1日向原告發(fā)出《行政強(qiáng)制執(zhí)行催告書》。4月7日，石某向市交通運(yùn)輸局申請行政復(fù)議，該局經(jīng)審理后于5月16日作出《行政復(fù)議決定書》，維持了市運(yùn)管處作出的《行政處罰決定書》。

????起訴：所作行政處罰受質(zhì)疑

????石某不服市運(yùn)管處作出的處罰決定，遂向法院提起訴訟。石某提出了三大疑問：一是市運(yùn)管處屬于事業(yè)單位法人，不是行政處罰主體，沒有行政處罰權(quán)，也就不能以市運(yùn)管處的名義作出行政處罰；二是石某訴稱自己當(dāng)時在停車休息，沒有招攬乘客，更沒有收到乘客的車費(fèi)，沒有非法營運(yùn)的事實(shí)，因此市運(yùn)管處作出的行政行為沒有事實(shí)根據(jù)，作出的行政處罰屬于違法；三是石某車尾箱內(nèi)當(dāng)時有大量現(xiàn)金和兩條中華牌香煙，石某向執(zhí)法人員提出要取回車上的貴重物品，但執(zhí)法人員沒有理睬。后來石某領(lǐng)回車輛時，發(fā)現(xiàn)車尾箱的現(xiàn)金和香煙已經(jīng)不見了，這給石某造成極大損失。

????答辯：處罰有據(jù)資格合法

????針對石某提出的疑問，市運(yùn)管處代理人解釋稱：《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》規(guī)定，縣級以上道路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施道路運(yùn)輸管理工作，市運(yùn)管處因此是屬于享有梧州市轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸管理職權(quán)、承擔(dān)道路運(yùn)輸管理職能的組織。《行政處罰法》中有規(guī)定：“法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。”同時“法律、行政法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實(shí)施行政強(qiáng)制，適用本法有關(guān)行政機(jī)關(guān)的規(guī)定。”根據(jù)以上三個規(guī)定，市運(yùn)管處依法履行道路運(yùn)輸管理職能、對石某予以行政處罰及行政強(qiáng)制，主體資格合法。

????對于原告訴稱其沒有非法營運(yùn)事實(shí)及車上有貴重物品的情況，市運(yùn)管處出具了現(xiàn)場筆錄、詢問筆錄、現(xiàn)場執(zhí)法錄像及車輛暫扣憑證，確認(rèn)原告石某違法從事道路客運(yùn)經(jīng)營的事實(shí)。

????長洲區(qū)法院將擇期對此案作出宣判。 （黃建雄 劉期雨）