????9月6日上午，經(jīng)過龍湖派出所民警的調(diào)解，來自湖南的夏先生（左一）和江先生（右一）終于化開心中的結(jié)，達(dá)成和解協(xié)議。西江都市報(bào)記者 趙洋/攝

????西江都市報(bào)記者 趙洋 通訊員 周靜

????龍湖派出所的管轄范圍，包括南岸片的兩個社區(qū)、三個自然村，以及塘源化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，共有一萬多名居民群眾。每年，都有數(shù)十起輕微傷害、山林、鄰里、婚姻、屋地的治安糾紛需要派出所來調(diào)解。

????在龍湖派出所教導(dǎo)員聶建華看來，這里的各類糾紛和矛盾多也較為復(fù)雜。而在不少居民群眾的眼中，派出所卻是最便捷、最合適和最值得信任的糾紛處理單位。并且，不僅僅是群眾這樣看，上級公安部門也對龍湖派出所給出了肯定的評價——2012年，龍湖派出所共處理了39起糾紛，調(diào)解成功37起，獲“全區(qū)公安機(jī)關(guān)陽光調(diào)解室”的榮譽(yù)稱號。

????搞懂細(xì)節(jié)才能調(diào)解成功

????9月6日上午，龍湖派出所調(diào)解室內(nèi)坐著4名等待解決糾紛的湖南農(nóng)民工。這是一起工地打架糾紛案件，此前公安機(jī)關(guān)已調(diào)解過兩次，因雙方對賠償金額有分歧過大，調(diào)解未能成功。

????“雙方都受了傷，我們不能讓受過傷的群眾，還要再受傷一遍。”走進(jìn)調(diào)解室之前，聶建華表示，調(diào)解工作宜和風(fēng)細(xì)雨，不能強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解，否則強(qiáng)扭的瓜不甜，還有可能變苦。

????糾紛發(fā)生在今年8月20日上午，在塘源片區(qū)一處在建排水渠工地上，來自湖南益陽的農(nóng)民工夏先生逗弄江先生的狗。江先生撿起石子砸傷了夏先生，夏先生要求索賠無果后舉起了拳頭。肢體沖突中，夏先生被打暈在地。見狀，夏先生的兄弟和老鄉(xiāng)圍攏上前，用鐵鍋、鍋鏟擊打江先生頭部。結(jié)果夏先生住院10天，花費(fèi)5000多元醫(yī)療費(fèi)，受傷的江先生也花去了數(shù)百元治傷費(fèi)。此后，雙方各糾集起一批老鄉(xiāng)爭執(zhí)不已。對此，工地上的工頭也束手無策：“都是湖南老鄉(xiāng)，幫誰都難。”無奈之下，工頭求助派出所調(diào)解事件。

????這樣，案件進(jìn)入政府部門主導(dǎo)的“三位一體”大調(diào)解機(jī)制中的治安調(diào)解環(huán)節(jié)。對處理這起糾紛的龍湖派出所民警而言，理想目標(biāo)是雙方矛盾基本化解，都能接受和解方案，做到案結(jié)事了。

????調(diào)解開始，聶建華語氣平靜，與雙方嘮起了家常。說著說著，話題扯到了事件本身。隨著對事件細(xì)節(jié)盤問的深入，夏先生不耐煩了，沖聶建華發(fā)起了火。聶建華也沒生氣，說：“只有搞懂細(xì)節(jié)，才能成功調(diào)解。你們?nèi)シㄔ旱脑挘ü僖彩沁@樣問的。”

????調(diào)解中，夏先生提出1.3萬元的賠償金額，江先生不買賬，他認(rèn)為對方也動手了，自己只能賠6000元。一時間，現(xiàn)場氣氛緊張了起來。見狀，民警當(dāng)即把雙方隔開分別談話，避免雙方尷尬或任何一方又有新的言行刺激對方引發(fā)新的矛盾。

????過程中，聶建華未說過大道理，只是一遍遍地說與雙方切身利益相關(guān)的事實(shí)。雙方說了什么則全由民警傳話，但顯然是只傳好話，不傳難聽的話。經(jīng)過3個多小時的“拉鋸戰(zhàn)”，雙方達(dá)成賠償7000元的和解協(xié)議。中午12時，在簽訂和解協(xié)議后，糾紛雙方的手握在了一起。

????調(diào)解工作需要公正和耐心

????“調(diào)解還算順利。”聶建華認(rèn)為，不同案子調(diào)解難度不同，第三次就調(diào)解成功的案子其實(shí)并不多。

????其實(shí)，龍湖派出所民警遇到過更棘手的調(diào)解工作。2012年5月，塘源一在建碼頭發(fā)生勞資糾紛，數(shù)十名被拖欠工錢的農(nóng)民工沖進(jìn)碼頭關(guān)電閘，阻止碼頭施工。為了盡快解決問題，民警將雙方帶回了派出所調(diào)解。

????聶建華說，那一次的調(diào)解最艱苦，數(shù)十張嘴一起反映問題，調(diào)解室里充斥著怒罵、批評、拒絕……“從早上10時一直調(diào)解至次日凌晨1時，期間我共喝了7瓶礦泉水，根本沒時間吃飯。”回憶起那一幕，聶建華搖頭不已。

????最后，雙方在派出所內(nèi)歷經(jīng)7次反復(fù)調(diào)解，施工方同意支付100多萬元工程款，糾紛終于調(diào)解成功。

????在聶建華看來，調(diào)解工作不僅要求民警必須熟悉鄉(xiāng)村的情理，還需要公正、耐心。有時一件小小的鄰里糾紛案件，調(diào)解不下10次，但民警必須以極大的耐心，一次調(diào)解不成功，那就繼續(xù)調(diào)解，再調(diào)解。

????說起這些年的調(diào)解心得，聶建華也有自己的看法：一是民警必須在事實(shí)清楚的情況下調(diào)解，不能為了追求維穩(wěn)而“和稀泥”、模糊事實(shí)、模糊權(quán)利義務(wù)，忽視解決糾紛的正當(dāng)性。其次，工作時必須公正、不偏不倚，說話做事有憑有據(jù)，不強(qiáng)制調(diào)解，這才能得到老百姓衷心的信任。