????西江都市報記者 趙洋 見習記者 朱元冬

????近年來，以能繁母豬險、育肥豬險、森林險為代表的政策性農業保險得到各級財政強有力的政策扶持，但農業保險“高風險、高賠付、高成本”的警報并沒有解除。有農戶表示，目前農民的保險需求無法得到充分滿足，針對農產品市場風險的保險產品仍然缺失。

????保險需求未得到滿足

????從去年8月底至今，蒼梧縣沙頭鎮梧州通達農牧科技有限公司的負責人孔繁偉一直為購買育肥豬險發愁。

????作為梧州最大的生豬養殖場之一，該公司目前僅能拿到4000多頭豬的參保指標，距離公司上萬頭育肥豬“應保盡保”的目標還有距離。

????“育肥豬險試點規模不夠，整個蒼梧縣去年才得5000頭豬的指標。”孔繁偉說，目前沙頭鎮及石橋鎮還有部分養豬場希望能參保。

????對此，中國人民財產保險股份有限公司梧州分公司農業保險部負責人介紹，2013年梧州市育肥豬險的試點指標為20000頭，已全部承保完畢。但這與全市十多萬頭育肥豬存量相比，簡直就是杯水車薪。

????得不到參保機會的農戶著急，得到參保機會的農戶也并不滿意。藤縣規模養豬戶李達就認為育肥豬險的保額偏低。

????據了解，去年全區育肥豬的保險金額最高為600元/頭。李達認為，按照一頭豬100公斤至125公斤，每公斤批發價14元計算，一頭豬能賣過千元，600元的保額令不少養殖戶抱著僥幸心理，從而放棄購買保險。

????理賠難度大成本高

????采訪中，保險公司方面表示自己也有難處。“關鍵是畜牧業保險的保險標的疫病和意外事故的死亡風險太大。”該負責人介紹，以能繁母豬為例，雖然與農戶簽訂保險合同時，對納入保險責任的二十種豬病種類進行了詳細規定，但實際上理賠時操作并不容易。

????由于沒有權威的專業技術仲裁機構，豬只死亡原因難以確定，賠償時易發生理賠糾紛。對此，該負責人說：“現在很多情況是只要豬只死了就給予賠付，農業保險中的道德風險問題向來令人頭疼。”

????此外，由于養殖戶較為分散且鄉村交通不便，也為保險業務開展帶來困難。“一頭母豬參保養殖戶繳納自付部分的保費才12元，保險員逐戶上門收取成本很高。” 該負責人表示，算上理賠時的查勘核損等其他環節，上述情況造成的經營成本更加明顯。

????采訪中，該負責人認為：“如果能夠在保險宣傳、承保登記、災害報損、疫病鑒定等方面與地方政府畜牧獸醫部門加強合作，保險公司開展農險業務就會順暢得多。”

????面對農民日益高漲的承保需求，保險公司及政府部門采取何種措施才能突破瓶頸？本報將繼續對此進行關注。