????油煙和噪聲擾民最突出

??? 調(diào)查發(fā)現(xiàn)大多居民對(duì)露天燒烤的污染選擇忍氣吞聲

??? 西江都市報(bào)訊（記者 紀(jì)榮蘭）由于梧州市市民的飲食習(xí)慣，夜市大排檔經(jīng)營(yíng)一直是梧州市飲食業(yè)一大特點(diǎn)。燒烤夜市、大排檔經(jīng)營(yíng)給市民帶來(lái)便利的同時(shí)，存在占道經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、改變經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)時(shí)間長(zhǎng)、油煙污染和客人消費(fèi)噪聲污染的問(wèn)題，其中油煙和噪聲擾民問(wèn)題一直是群眾投訴的熱點(diǎn)。

????一位深受油煙、噪聲之苦的讀者用一封親筆信，把自己這幾年來(lái)所忍受的痛苦及投訴之路娓娓道來(lái)……而更多的居民老百姓則是選擇無(wú)可奈何地忍氣吞聲。

????陸先生抱怨道，即使關(guān)了門窗，油煙味照樣鉆進(jìn)屋，距離燒烤攤較近的住戶，陽(yáng)臺(tái)上的花草枝葉上都是一層油膩。陽(yáng)臺(tái)上晾的衣服，晚上即使不干也要收進(jìn)屋，不然就要沾上大量油污和油煙味。人行道上是大片黑色油污，早分辨不出地板磚的顏色了。

????2013年10月2日晚上11點(diǎn)半，對(duì)于廣廈花園臨街4號(hào)樓的居民來(lái)說(shuō)，是一個(gè)印象深刻的夜晚。據(jù)居民老鄧回憶，不知4號(hào)樓哪一戶居民往燒烤檔處扔了一包沙水混合物。燒烤攤的兩個(gè)小伙子拿著空啤酒瓶?jī)瓷駩荷返貨_上了4號(hào)樓，挨家挨戶地敲擊房門質(zhì)問(wèn)住戶關(guān)于扔沙水混合物的事情，并做出威脅性行為，把啤酒瓶直接砸在樓道處，搞得滿地玻璃碎片。從此之后，4號(hào)樓的居民就再也不想出頭惹事了。

????正面沖突不再上演，但居民在背后對(duì)燒烤攤的抵制一直沒有停止過(guò)。陸先生從2011年開始，就開始走訪各有關(guān)部門（環(huán)保局、城監(jiān)大隊(duì)、市政局、轄區(qū)派出所、信訪局）反映情況；此外，他還一直向媒體反映多次。但問(wèn)題依然存在，流動(dòng)的夜宵大排檔、燒烤攤也越來(lái)越多，大有越演越烈之勢(shì)。

????當(dāng)記者提出要到現(xiàn)場(chǎng)了解具體情況時(shí)，京梧新苑第13棟樓的李先生直擺手稱自己不敢?guī)?，?dān)心遭受報(bào)復(fù)。即使是長(zhǎng)年累月深受其害忍無(wú)可忍打了報(bào)料電話，在告訴記者具體位置時(shí)，也只是躲在角落偷偷地指方向。

????據(jù)記者現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解，梧州市夜市大排檔經(jīng)營(yíng)主要集中路段有：潘塘公園一帶、京梧菜市后面、東山?jīng)_一帶、大塘菜市周邊以及和平路至三中一帶。

????誰(shuí)都能管 誰(shuí)也管不了

????露天燒烤攤監(jiān)管成老大難問(wèn)題?

????露天燒烤攤的監(jiān)管并不像很多人想象中的那樣簡(jiǎn)單，治理涉及的問(wèn)題太雜太亂：無(wú)照攤檔、食品安全、擾民、燈光、油煙、噪音、違建、占道經(jīng)營(yíng)等，似乎哪個(gè)部門的都涉及，卻沒有一個(gè)專職部門來(lái)監(jiān)督管理。因此，市民向各部門投訴反映問(wèn)題卻沒有得到明確答復(fù)時(shí)，難免會(huì)產(chǎn)生各部門間在互相扯皮的感覺。

????環(huán)保部門：露天燒烤攤治理難，聯(lián)合整治是出路

????據(jù)梧州市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，該隊(duì)大多根據(jù)對(duì)日常環(huán)境監(jiān)察以及市民投訴的信息到現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。對(duì)于飲食單位無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、改變經(jīng)營(yíng)地址等行為，一般是通報(bào)工商、食監(jiān)和市政等部門進(jìn)行聯(lián)合治理。對(duì)露天燒烤的行為則通報(bào)所在地的城管部門（城區(qū)政府）由其處理。對(duì)于擁有環(huán)保審批手續(xù)的室內(nèi)經(jīng)營(yíng)單位存在油煙、噪聲擾民的，環(huán)保部門會(huì)下發(fā)整改通知書，責(zé)令整改并規(guī)范其環(huán)保設(shè)施。但由于沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，對(duì)于占道經(jīng)營(yíng)、露天燒烤的攤檔的管理僅是責(zé)令其改正，但往往收效甚微。

????梧州市環(huán)保局法宣科相關(guān)負(fù)責(zé)人受訪時(shí)表示，一味取締并不可取，梧州應(yīng)該參照其他城市的先進(jìn)做法“圈區(qū)”經(jīng)營(yíng)。政府部門可從加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)入手，由政府部門劃定一些對(duì)群眾影響小的地段，要求夜市大排檔和露天燒烤攤統(tǒng)一入?yún)^(qū)經(jīng)營(yíng)，并對(duì)所有經(jīng)營(yíng)夜市的業(yè)主進(jìn)行統(tǒng)一管理。同時(shí)，在未能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃的情況下，應(yīng)成立專門解決此類問(wèn)題的聯(lián)席機(jī)構(gòu)，定期召開專題會(huì)議，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

????城監(jiān)部門：反反復(fù)復(fù)整治，總是死灰復(fù)燃

????梧州市萬(wàn)秀區(qū)城監(jiān)大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，廣廈花園外的露天燒烤攤，部門反反復(fù)復(fù)整治過(guò)，多部門聯(lián)合執(zhí)法也進(jìn)行過(guò)多次，但時(shí)效性一過(guò)，總是死灰復(fù)燃。其中緣由：燒烤攤的攤主中有許多人是下崗工人，也不乏無(wú)業(yè)人員，他們需要一份收入養(yǎng)家糊口，沒有經(jīng)濟(jì)能力入室經(jīng)營(yíng)，攤主夜市露天賣燒烤多少出于對(duì)生活的無(wú)奈，普遍素質(zhì)水平不高，當(dāng)部門執(zhí)法時(shí)往往會(huì)與執(zhí)法人員對(duì)抗，態(tài)度惡劣，但部門一般都會(huì)采取軟處理，教育勸導(dǎo)為主。城監(jiān)單一的執(zhí)法力量，杜絕露天燒烤攤的占道經(jīng)營(yíng)行為效果不大，建議聯(lián)動(dòng)相關(guān)城市管理職能部門的執(zhí)法力量。

????此外，該負(fù)責(zé)人還表示，城監(jiān)部門會(huì)本著“疏堵結(jié)合”的原則，繼續(xù)做好“堵”的工作，保持“高壓”態(tài)勢(shì)；同時(shí)，在管理規(guī)范上務(wù)求一個(gè)“疏”字，為經(jīng)營(yíng)戶劃個(gè)圈，指?jìng)€(gè)片。但選址成了難題：如何能夠做到遠(yuǎn)離居民區(qū)處形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)聚攏人氣。在積極維護(hù)城市環(huán)境、交通安全的同時(shí)，也盡可能地滿足消費(fèi)者的需求，讓經(jīng)營(yíng)者有利可賺？

????轄區(qū)派出所：食客源隨機(jī)性導(dǎo)致噪音屢禁不止

????梧州市三云派出所所長(zhǎng)稱，在2013年夏天的時(shí)候，幾乎每一天的深夜都接到廣廈花園的居民的噪音投訴電話。所以，每天晚上12點(diǎn)之后到這里巡查成了必修課，有的時(shí)候，甚至一個(gè)晚上巡查三次。但是，食客源隨機(jī)性導(dǎo)致噪音屢禁不止，行人與食客間發(fā)生的打架事件也數(shù)不勝數(shù)。通常民警剛勸導(dǎo)了這一桌，那一桌又興起，而食客人走人來(lái)、不斷更新，大有“你方唱罷我登場(chǎng)”的節(jié)奏，執(zhí)勤民警總被弄得疲憊不堪。

????當(dāng)執(zhí)勤民警與燒烤攤主交涉時(shí)，攤主總是很配合地表示“沒問(wèn)題，我們會(huì)離開的?！钡怯捎谑晨透揪筒宦爺傊鞯膭駥?dǎo)，而攤主為了顧及自身的生意，對(duì)食客也不會(huì)干涉過(guò)多。

????■記者手記

????能否“顧此”

????而又不“失彼”

????在露天燒烤攤投訴問(wèn)題的受理回復(fù)中，記者發(fā)現(xiàn)此前的整治措施包括：對(duì)攤主進(jìn)行批評(píng)教育；責(zé)令其限期整改；不得進(jìn)行露天燒烤；安排執(zhí)法人員和協(xié)勤人員定期對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督檢查等。

????面對(duì)非議，多數(shù)燒烤攤老板也自知理虧，卻又表示無(wú)奈：“我們沒別的能耐，不搞燒烤能干啥？居民意見大，我們壓力也很大，只能盡量減少對(duì)他們的干擾。大家過(guò)日子都不容易，多一些相互理解才好?！?/p>

????事實(shí)上，每個(gè)職能部門都在自己部門的權(quán)力范圍內(nèi)進(jìn)行著整治工作，但是由于涉及的問(wèn)題實(shí)在太雜太亂，很多時(shí)候會(huì)出現(xiàn)顧此失彼的情況，最終達(dá)不到整治的效果。

????但換個(gè)角度想，如果燒烤攤不在我家樓下，我也同樣喜歡去充當(dāng)食客，更不會(huì)反對(duì)它們。我們并非要逼著執(zhí)法部門徹底取締露天燒烤，是希望執(zhí)法部門科學(xué)規(guī)劃，把燒烤攤集中到一些不影響居民生活的地方經(jīng)營(yíng)。

????整改露天夜市是必要的，這需要充分發(fā)揮各部門的智慧，將其逐步規(guī)范化和合理化。人性化的整改露天燒烤攤問(wèn)題，不僅能為城市保留一道特色，也是為攤主留下一條出路。