????梧州日?qǐng)?bào)記者 楊苑君 通訊員 黃東榮 黃海崢

????在前不久舉行的市十四屆人大一次會(huì)議上，市長朱學(xué)慶所作的政府工作報(bào)告提出全力加快粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，并將之作為實(shí)施開放帶動(dòng)升級(jí)工程的重要內(nèi)容。如何挖掘和發(fā)揮好“特別”之優(yōu)勢，探索出區(qū)域合作開放發(fā)展的“粵桂方案”，將成為試驗(yàn)區(qū)開發(fā)建設(shè)的一道“必答題”。

????“粵桂方案”落地生根

????在今年的中國－東盟博覽會(huì)上，粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)發(fā)展論壇有13個(gè)項(xiàng)目簽約，投資總額182億元；在桂粵合作駐點(diǎn)招商大行動(dòng)中，試驗(yàn)區(qū)與多家意向企業(yè)簽訂合作框架協(xié)議，總投資金額達(dá)120億元。截至今年8月底，試驗(yàn)區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到208家，其中廣西片區(qū)151家；新注冊企業(yè)83家，其中廣西片區(qū)80家。

????一串串?dāng)?shù)據(jù)正是試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)的新答卷。今年以來，試驗(yàn)區(qū)搶抓珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶和自治區(qū)“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略機(jī)遇，在體制機(jī)制創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資等方面取得了豐碩成果。

????近年來，粵桂兩省區(qū)出臺(tái)一系列指導(dǎo)、支持試驗(yàn)區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)性文件和方案，為粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)完善頂層設(shè)計(jì)指明了方向。今年7月，自治區(qū)黨委全面深化改革工作會(huì)議審議通過《粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新先行先試總體工作方案》和三個(gè)配套文件（簡稱“1+3”配套文件），明確了深化行政管理體制改革、完善財(cái)政金融體制、創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展機(jī)制等方面的任務(wù)，為下一步試驗(yàn)區(qū)賦權(quán)松綁打下基礎(chǔ)。近日，隨著自治區(qū)物價(jià)局落實(shí)試驗(yàn)區(qū)大工業(yè)供電峰谷分時(shí)電價(jià)政策，《粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》中各類政策正在加快落地。

????園區(qū)開發(fā)建設(shè)方面，今年以來試驗(yàn)區(qū)江南、江北、社學(xué)片區(qū)全力推進(jìn)，目前已完成三大片區(qū)平整場地面積約10平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施也加快配套建設(shè)，江南片區(qū)核心區(qū)將全部完成，塘源一路竣工驗(yàn)收；江北片區(qū)江北大道有望在11月全線貫通；社學(xué)片區(qū)社學(xué)橫一、橫二、縱二路等道路有序推進(jìn)。同時(shí)，園區(qū)內(nèi)多個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目也在加快推進(jìn)。其中，江北志冠年產(chǎn)7萬噸膠原原材料項(xiàng)目已試產(chǎn)；航天北斗項(xiàng)目設(shè)備已訂購，預(yù)計(jì)年底實(shí)現(xiàn)試投產(chǎn)；豐歌綠屋低碳科學(xué)建造項(xiàng)目通過“先租后讓”、“委托代建”等方式加快建設(shè)，機(jī)器車間已完成廠房建設(shè)工程量約七成。

????此外，今年以來隨著試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，借助桂粵駐點(diǎn)招商大行動(dòng)、中國-東盟博覽會(huì)等平臺(tái)，圍繞補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)“磁場”的主題，試驗(yàn)區(qū)赴北京、廣州、深圳、天津等地實(shí)施精準(zhǔn)招商，共簽約項(xiàng)目24個(gè)，總投資額311億元，實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金50.46億元，同比增長32.2%。

????“特別”優(yōu)勢正在顯現(xiàn)

????自粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)作為珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶的重要發(fā)展平臺(tái)和廣西“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略的重要“一核”，已成為兩廣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。今年1至8月，試驗(yàn)區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值118.53億元，同比增長11.5%；完成固定資產(chǎn)投資43.26億元，同比增長23.3%，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成17.3億元，基礎(chǔ)設(shè)施完成25.96億元。

????對(duì)于試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展，政府工作報(bào)告明確提出，要加快推進(jìn)路網(wǎng)、碼頭、污水處理廠、公共服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能；推動(dòng)梧州綜合保稅區(qū)、兩廣金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)、中國—東盟環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作交流示范基地建設(shè)，促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)在園區(qū)集聚發(fā)展；支持試驗(yàn)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快落實(shí)“1+3”配套文件，創(chuàng)新管理體制、運(yùn)營機(jī)制和投融資體制，提升自主性和發(fā)展活力。到2020年，試驗(yàn)區(qū)要實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到300億元，其中工業(yè)增加值達(dá)170億元，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)100億元。

????目標(biāo)已經(jīng)確定，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的路徑在哪？粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)主任徐文偉認(rèn)為，“粵桂方案”促進(jìn)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面引領(lǐng)試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。試驗(yàn)區(qū)在開放合作上，創(chuàng)新“經(jīng)停掛靠”、“前店后廠”、“前臺(tái)后臺(tái)”等多種合作方式；開發(fā)模式上，全力推進(jìn)“園中園”開發(fā)、市場化開發(fā)等舉措；金融創(chuàng)新上，全力推進(jìn)“兩廣金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)；土地改革上，全力推進(jìn)工業(yè)用地市場化配置改革試點(diǎn)工作；人才聚集上，創(chuàng)新遴選制、助理制、委員制、專員制等人才管理模式，組建專家咨詢委員會(huì)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等，加快智庫建設(shè)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，出臺(tái)“十大禁制清單”、建設(shè)中國-東盟環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)業(yè)合作交流示范基地，建設(shè)中國綠色“O谷”。

????徐文偉表示，堅(jiān)定不移抓好試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，首先要不斷完善體制和機(jī)制，落實(shí)好兩省區(qū)《實(shí)施方案》23條支持政策和自治區(qū)“1+3”配套文件，暢通要素流動(dòng)渠道。同時(shí)，要堅(jiān)定不移推進(jìn)對(duì)外開放合作，堅(jiān)持東向戰(zhàn)略，通過不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升投資環(huán)境，抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接，加速產(chǎn)業(yè)集聚，促使產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，產(chǎn)生投資效益。

????萬秀區(qū)作為粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)的主戰(zhàn)場，該區(qū)黨委書記藍(lán)盛新表示，將圍繞市委、市政府提出的實(shí)施開放帶動(dòng)升級(jí)工程，要抓住粵桂合作機(jī)遇，改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

????市政協(xié)港澳委員、香港泗興隆木商行董事長莫繡安認(rèn)為，粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)擁有良好的先天條件發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，未來前景廣闊。試驗(yàn)區(qū)開發(fā)建設(shè)應(yīng)發(fā)揮好政府作用，探索區(qū)域間合作模式創(chuàng)新，做好兩地對(duì)接融合工作，共同研究機(jī)構(gòu)設(shè)置運(yùn)行等問題，把試驗(yàn)區(qū)打造成吸引人才、招商引資、培養(yǎng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的洼地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，承接珠三角、技術(shù)研發(fā)、咨詢服務(wù)和裝備制造等完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系，提升整體發(fā)展水平。