????編者按：

????2016年，“十三五”規劃開局實施，決勝全面小康社會建設夯實了新支點，開啟新征程。這一年，“創新、協調、綠色、開放、共享”發展新理念確立，并迅速滲透于經濟社會發展各領域。這一年，面對錯綜復雜的發展形勢，全市上下凝心聚力，牢牢把握穩中求進總基調砥礪奮進，實現了穩中有進、穩中提質。2017年初啟，我們以“五大發展理念”為主題，回眸來路、展望前程。專題報道從今天開始推出，敬請垂注。

在市政務服務中心“重大項目園區企業審批服務”窗口，工作人員指導園區企業負責人辦理業務。祝琳 攝

梧州工業園區高新企業廣西中暉電子科技有限公司的無塵車間內，工人在生產高像素手機攝像頭。祝琳 徐楚湘 攝

????梧州日報記者 祝琳 通訊員 劉梅 劉釗夏

????“把創新作為引領發展的第一動力。”黨的十八屆五中全會上確立創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，把創新擺在了發展全局的核心位置。

????創新是時代的脈搏，創新驅動是發展的潮流。在“十三五”開局之時，一個個改革措施的實施，一項項體制機制的創新，在梧州大地釋放出提速發展的新動能。“必須不斷激發改革創新發展‘源動力’，堅持創新引領，大力實施創新驅動戰略，在提能力、強主體中不斷激發發展活力 ，實現有質量有效益可持續的發展。”市委書記黃俊華在市第十三次黨代表大會上所作的報告，為梧州深入推進創新發展標明了新方位。

????培植創新發展厚土

????鋪就加快發展之路

????“十三五”規劃開局，梧州寓自身發展于國家戰略之中，理念創新、制度創新、科技創新引擎全速發動，調結構、轉方式、促改革持續深入發力，使創新貫穿經濟社會發展全過程、各領域。

????去年10月下旬，新落戶粵桂合作特別試驗區的中電（梧州）綜合能源有限公司經過市政務服務中心“重大項目園區企業審批服務”窗口協辦，有效解決項目準入審批遇到的困難，在市工商部門順利取得營業執照。“我們園區企業有困難找到這個窗口，工作人員會主動幫忙聯系、協調處理，使我們省了去各個部門跑腿。”中電（梧州）綜合能源有限公司負責人說。

????政務環境是一個地方的競爭力所在。這樣的“面對面”主動服務、“一對一”跟蹤落實，是我市持續深化行政審批制度改革，著力優化投資發展環境的一個縮影。

????圍繞貫徹落實“五大發展”理念，我市堅持把創新作為引領發展的第一動力，抓牢全面深化改革契機，聚焦一項項改革目標任務，推進一批重點改革事項落實，著力攻堅經濟社會發展的薄弱環節和瓶頸制約，努力推動改革向縱深發展，激發創新強勁動力。去年，我市共取消行政審批事項40項，調整20項，清理規范前置中介服務事項95項，制定事中事后監管措施415項。我市還加大“清權”力度，梳理出市級行政權力事項6925項，所轄縣（市、區）行政權力事項23586項，市級保留行政權力事項3685項，所轄縣（市、區）保留權力事項共15461項；市級精減原有權力數3240項，精減率46.8%，各縣（市、區）全部達到30%以上精減率，政府部門權力清單制度初步建立。

????為更好地助力實體經濟發展，我市創新政務服務方式，依托政務服務平臺設立“重大項目園區企業審批服務”窗口，針對重大招商引資項目、重點扶持工業投資項目和園區企業在前期審批中遇到的困難和問題，提供“即辦件、即開協調會、即處理反饋意見”三即服務，并安排專人負責聯系溝通各行政審批部門及項目業主，變“坐等審批”為“上門服務”。去年，市發改委、市政務服務管理辦等多部門聯合跟蹤服務50多家企業，通過全方位、保姆式服務，對各園區提出的30多個審批問題逐項分解、跟進落實。

????在創新發展理念的引領下，行政審批制度、商事制度、國資國企、財稅體制等各項改革逐步邁向深入，為梧州實施創新驅動戰略夯基筑臺、積厚成勢。

????——自治區正式出臺《粵桂合作特別試驗區體制機制改革創新先行先試總體工作方案》和三個配套文件，我市出臺貫徹落實“1+3配套文件”實施方案，試驗區體制機制創新取得突破性進展。

????——綜合行政執法體制改革試點工作基本完成，市本級掛牌成立市城市管理行政執法局、市農委，并分別組建城市管理行政執法支隊、農業綜合行政執法支隊，實現減員增效，提升執法效能。

????——設置行政審批局試點進展順利，我市被列為全區六個相對集中行政許可權改革試點市之一，市政務服務管理辦公室已有50個政府部門（單位）及635項行政審批事項進駐政務服務大廳開設窗口，集中辦理行政審批事項。

????——工業用地市場化配置改革積極推進，自治區國土資源廳明確支持粵桂合作特別試驗區推行先租后讓、租讓結合供地方式，鼓勵試驗區創新采取多種供地方式供地。

????——推行“六證合一”登記制度改革，啟動“一照一碼”登記模式，企業審批流程從原來的六部門按順序“串聯式”受理，轉變為工商受理窗口統一收件后各部門同時網上受理的“并聯式”審批，降低創業準入的制度性成本。

????——創新“雙報到”活動的“五個清單”工作法，成為加強社區服務型黨組織建設的積極探索；創新“四化”機制力推“一村一法律顧問”建設，開辟化解法律糾紛新渠道；創新開展全面深化改革宣傳，在中央級媒體發表多篇文章，大力宣傳改革創新成果。

????抓創新就是抓發展。市委、市政府明確抓改革、抓創新是“十三五”時期經濟發展的核心抓手，牢牢扭住創新“牛鼻子”，在經濟建設、城市管理各領域密集打出一系列改革“組合拳”，標志性、引領性的重點改革揚帆起航、步步精彩，凝聚了梧州加快發展的內生動力。據初步核算，2016年全市地區生產總值增長7.7%，規模以上工業增加值增長9.9%，固定資產投資增長12%，城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別增長9%和10%，經濟社會發展實現穩中有進。

????科技創新激發活力

????促進產業轉型升級

????深冬時節，中船華南船舶機械有限公司生產車間內一派繁忙，各類先進的海洋工程裝備、船用配套設備及艦用配套特輔機等產品源源下線、裝船并交付客戶。企業依靠自主創新，實現了從貼牌生產到自主品牌，產品結構從“以船為主”到“船舶、海工并舉”、從小型化到大型化的轉變，自主品牌產品比例保持在90%以上，成功躋身世界大型海洋起重機生產廠家行列。

????抓創新首先要抓科技創新。近年來，我市堅持以提高發展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，全面深化創新驅動戰略，以科技為引領，實施重大產業工程和科技專項，突破核心技術和關鍵共性技術，企業技改創新、新興產業發展多點開花、由弱到強，創新發展的巨大能量競相釋放。

????“我們公司之所以能在激烈的市場競爭中生存、發展，關鍵在于始終把自主創新作為企業立足之本，不斷加以培育和強化。”中船華南船舶機械有限公司發展規劃部主任蘇文歡說。該公司堅持“科技興企”發展戰略，確立“以船為主，軍民結合，拓寬海洋工程，走向世界”的經營策略以及產品結構調整“高技術含量、高附加值、大型化”的思路，集中力量專注于船舶與海工產品開發，加大新產品開發力度和技術投入，自主開發的新產品、新技術屢獲國家、自治區和我市科學技術獎勵，企業實現了跨越式發展。

????為充分激發創新發展潛能，我市堅持在“創新驅動發展戰略”上謀劃新舉措，在“經濟發展新常態”中尋求新動力，緊扣“大眾創業、萬眾創新”時代主題，以培育和發展高新技術企業為落腳點和著力點，加快發展高新技術產業。廣西睿奕新能源有限公司、神冠蛋白腸衣有限公司、梧州奧卡光學儀器有限公司等一大批高新技術企業，在成長的過程中越來越重視科技創新在企業發展中的作用，不斷提高自主創新能力，大力推動科技成果轉化，電子信息、新材料、生物醫藥、節能環保等戰略性新興產業依托科技創新不斷發展壯大，成為助推全市經濟加速發展的新動力、新引擎。

????一組組躍動的數字，印證著我市科技創新的累累碩果。去年，全市發明專利受理量達1410件，完成年度績效考評基礎目標任務的153.26%；全市有效發明專利擁有量達502件，每萬人口發明專利擁有量達1.69件，比上年增長47.47%。目前，我市已擁有廣西千億元產業研發中心2家、廣西工程院3家、廣西工程技術研究中心10家、市級工程技術研究中心20家；建成自治區級創新型企業8家、創新性試點企業4家、高新技術企業21家等一批核心科技企業，共推薦18家企業申報高新技術企業，其中14家已進入自治區公示階段。企業在技術創新的主體地位進一步強化，自主創新能力和科技成果轉化能力得到有效提升，“梧州制造”向“梧州智造”、“梧州創造”遞進的戰略性轉型駛入快車道。

????體制機制變革釋放出活力和創造力，科學技術創新催生新產業和新產品。乘著改革創新的春風，梧州正全力推進體制機制創新和科技創新“雙輪驅動”，以科技創新帶動企業創新、產業創新、發展模式創新等全面革新，以體制機制創新構筑創新主體協同互動、創新要素順暢流動、創新生態和諧高效的創新發展體系，使創新的“火種”持續釋放熱力。

????唯創新者進，唯創新者強。梧州，已然立在創新發展的潮頭，劈波斬浪、奮勇前行，向著創新發展的遠大目標高歌猛進！