????梧州日報記者 梁萍 通訊員 蘇欣

????占道亂擺賣、亂搭建、亂張貼、噪聲油煙等問題，一直以來都是影響市容環境、群眾反映強烈的民生問題，也是城市管理的現實難題。近年來，我市結合城市建設提升工程，探索加強城市管理的措施和辦法，成立城市管理行政執法局和城市管理執法支隊，加大城市綜合執法力度。我市城市管理執法工作開展得如何？城市頑疾是否得到有效整治？城市管理還存在哪些問題？怎樣才能更好地發揮城市管理綜合執法隊伍的力量提升城市管理水平？記者就此進行深入采訪觀察。

????一支隊伍管執法

????避免多頭重復執法

????近日，市城市管理執法支隊全員出動，上街整治占道亂擺賣、亂搭建、非法早夜市、宵夜攤噪聲油煙污染、人行道車輛亂停放、建筑泥頭車撒漏等違規行為，依法清理和暫扣占道物品，對違章者進行批評教育和處罰，并發出責令整改通知書。十多天來，已查處整治各類違規行為數十起，占道經營、非法擺賣等亂象明顯減少。

????“相比以前，我們的執法范圍擴大了很多。”市城市管理執法支隊萬秀區大隊大隊長彭達平說。以前他們主要針對占道擺賣等市容環境方面的問題進行執法整治，去年下半年以來增加了不少職能，包括對戶外公共場所無證經營行為的處罰、對市區機動車違規在人行道停放的處罰、對未依法取得用地審批手續非法占用土地行為的處罰、對社會生活環境噪聲污染行為的處罰等共79項，是從其他部門劃轉過來的。

????市城市管理行政執法局執法監督科負責人表示，去年6月底，我市整合城建管理監察支隊、國土資源執法監察支隊、城市建設管理執法督查支隊以及三城區城監大隊，組建城市管理執法支隊，開展市容環境、市政設施、城市建設、國土資源、環保等綜合行政執法。同時，我市還組建了城市管理行政執法局，在市市政和園林管理局掛牌，實行“一套人馬，兩塊牌子”管理。我市為全國城市管理綜合行政執法體制改革試點城市，也是目前廣西唯一開展市一級城市管理綜合行政執法體制改革的地級市。

????“在我市推進城市管理綜合行政執法體制改革，可減少執法層級，實現一個領域一支執法隊伍，加強一線執法力量，解決多頭執法、重復執法的問題。”該負責人說。以前，城監大隊由城區政府管理，市政、工商、公安、國土、住建、環保等部門也涉及城市管理有關職能，容易出現因職能不清導致交叉執法、重復執法或互相推諉無人執法的現象，不利于城市管理工作的開展。改革后，情況有所改觀。

????初步統計，城市管理執法體制改革后，全市共開展集中整治30多次，市區的街道占道經營等城市亂像得到有效遏制；集中拆除兩廣市場內違章搭蓋物70000多平方米，有效清除市場消防隱患；集中打擊蒼海湖及周邊非法采砂行動，累計清理和集中保存非法采砂船49艘、抽砂機具及散件共計20卡車、封存河砂約95000立方米；沒有因整治和執法形成社會不穩定因素。

????一支隊伍管執法

????需強化聯動長效

????一直以來，城市管理最為群眾所詬病的就是占道亂擺賣、亂搭建、亂張貼、噪聲油煙等問題容易反彈，經常是整治一陣好轉一陣，一放松就卷土重來。對此，城市管理行政執法局負責人表示，他們已經在加大執法力度的同時，積極探索健全綜合執法體制機制的辦法和措施，為提升城市管理水平奠定基礎。

????去年以來，城市管理執法支隊逐步加強了對群眾反映較為強烈、占道擺賣現象比較嚴重的大東市場、萬壽宮市場、西環市場的整治工作，安排人手日夜分工、輪流值班開展巡查，市場周邊秩序明顯好轉。同時，積極開展夜市攤檔噪聲油煙污染、違規占用土地、違規在人行道停車、違規開展工程建設等新領域的執法整治。

????但是，執法過程中存在著不少現實問題和阻礙。據介紹，執法支隊只整合了城區城監執法隊伍，而環保、工商、交通等方面僅歸并執法職能，沒有人員配置，使得全市城市管理執法人數、設備十分緊缺。而且，在處理需專業技術鑒定的案件時，因缺乏專業人員、儀器，執法難度大增，如環保執法時對油煙、噪聲等專業鑒定，需依靠環保專業鑒定隊伍合法取證后才能進行處罰，但實際工作中較難及時調配專業技術力量，造成難以實施處罰，影響執法效果。

????“所以，城市管理執法需要建立健全聯動協調機制和長效管理辦法，研究解決關鍵難題，才能推動工作更加科學有效。”市委政研室有關負責人說。日前，我市建立城市管理執法工作聯席會議制度，加強全市層面對城市管理重點難點問題的統籌指導，下一步還要研究建立部門聯合執法及監督管理機制，形成工作合力。城市管理執法隊伍也要繼續提高自身執法能力，推進梧州市智慧城市管理系統建設，發揮城市管理信息中心數字化監控的作用，打造網格化執法管理模式，從嚴打擊違規違法行為，推動執法日常化和長效化。

????“另一方面，城市的基礎設施、配套服務和管理工作也要逐步跟上，實行服務、管理和執法相互配合，堵疏結合，提升城市管理水平。”該負責人說。