兩地民警進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)勤巡邏。

????“每次看到兩地民警和治安聯(lián)防隊(duì)在巡邏，我們都感到特別安心。”3月7日下午，筆者在桂粵省際“插花地”的廣東封開(kāi)縣大洲鎮(zhèn)岐嶺村羅洞組采訪時(shí)，正在路邊和村民聊天的八旬陳啊婆笑呵呵說(shuō)。筆者在蒼梧縣木雙鎮(zhèn)和廣東交界的鎮(zhèn)、村采訪中了解到，近年來(lái)，桂粵邊民嘗到了區(qū)域聯(lián)防升級(jí)版帶來(lái)的“甜頭”，贏得群眾的交口稱(chēng)贊。

????“兩地公安機(jī)關(guān)簽訂了《跨區(qū)域社會(huì)治理、警務(wù)聯(lián)防協(xié)議》打造出一條省際社會(huì)治理、警務(wù)的‘緩沖帶’……”木雙鎮(zhèn)黨委書(shū)記梁天生與派出所長(zhǎng)何日宇攤開(kāi)省際警務(wù)圖對(duì)筆者說(shuō)。該鎮(zhèn)巧借民力補(bǔ)齊信息化短板，科技強(qiáng)警讓省際警務(wù)不再“卡殼”，打造“圈、塊、格、點(diǎn)、線”的立體化治安防控體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安防控、警務(wù)協(xié)作點(diǎn)、線、面緩沖，跨省跨縣小區(qū)域聯(lián)防鎮(zhèn)協(xié)調(diào)解決有關(guān)省際區(qū)域間發(fā)生的問(wèn)題，各鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)12年非正常上訪和群體性事件“零發(fā)生”。截至今年3月18日，木雙鎮(zhèn)與廣東毗鄰的5個(gè)村轄區(qū)內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)刑事案件民間糾紛零發(fā)案，行政案件發(fā)生2起，比去年同期下降了33.33%，有效維護(hù)了省際鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。

????“小區(qū)域聯(lián)防”升級(jí)版打造“緩沖帶”

????木雙鎮(zhèn)是蒼梧縣一個(gè)山區(qū)小鎮(zhèn)，有7個(gè)村委會(huì)1個(gè)社區(qū)，人口17000多人，其中5個(gè)村和1個(gè)社區(qū)與毗鄰廣東省封開(kāi)縣跨省交界，山水相依，地域廣闊，社會(huì)治安狀況相當(dāng)復(fù)雜，“從甲地盜了耕牛，迅速轉(zhuǎn)移到乙地。我們就算抓了犯罪嫌疑人，但是追贓很困難。”派出所所長(zhǎng)何日宇告訴筆者，以往，像這種跨區(qū)域追贓，必須要找當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)配合，怎么配合？只能動(dòng)用私人關(guān)系，關(guān)系好，辦得快；沒(méi)什么私交，可能就得拖上一段時(shí)間。“群眾關(guān)心的是，被盜的物品能不能追回來(lái)，什么時(shí)候追回來(lái)。一旦扯上跨區(qū)域，贓物遲遲不能追回，群眾自然對(duì)公安機(jī)關(guān)有意見(jiàn)，群眾的安全感滿意度大打折扣。”

????2003年底，蒼梧縣木雙鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)深入調(diào)研，創(chuàng)造性地倡議實(shí)施“兩廣兩市兩縣五鎮(zhèn)”社會(huì)治安聯(lián)防，這一建議得到鄰省鄉(xiāng)鎮(zhèn)的贊同和支持，很快建立了相關(guān)機(jī)制。

????“粵桂合作，治理先行！在當(dāng)前粵桂合作這個(gè)大趨勢(shì)下，跨區(qū)域社會(huì)治理聯(lián)防必須升級(jí)”蒼梧縣委常委、政法委書(shū)記梁兵，副縣長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)楊創(chuàng)新在深入省際調(diào)研時(shí)表示，粵桂毗鄰相關(guān)市縣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)達(dá)成共識(shí)，并把治安聯(lián)防升級(jí)為“社會(huì)治理聯(lián)防”，內(nèi)容更加豐富，聯(lián)系更加緊密。

????時(shí)值全國(guó)“兩會(huì)”，正在封開(kāi)縣大洲鎮(zhèn)岐嶺村走訪的何日宇所長(zhǎng)告訴筆者：區(qū)域聯(lián)防首先要求省際有邊界，聯(lián)防無(wú)阻隔，目前，木雙鎮(zhèn)和封開(kāi)毗鄰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)筑了一條20多公里長(zhǎng)的“治安警務(wù)防控帶”，實(shí)現(xiàn)打防控以及矛盾糾紛聯(lián)調(diào)等方面可能出現(xiàn)的問(wèn)題滲透做出封堵。

????筆者在岐嶺村委看到，兩村都成立了“跨省區(qū)域聯(lián)合黨支部和聯(lián)合警務(wù)”。目前相鄰的鎮(zhèn)都組織成立有治安聯(lián)防隊(duì)，在重要地段、重大活動(dòng)、重點(diǎn)時(shí)節(jié)開(kāi)展巡邏維穩(wěn)，最多時(shí)參與隊(duì)員達(dá)到2000多人，在當(dāng)?shù)匦纬闪藝?yán)密的安全保護(hù)網(wǎng)。

????大洲鎮(zhèn)派出所長(zhǎng)洛桂華形象地說(shuō)，“緩沖地帶”構(gòu)筑了省際兩條防守鏈，發(fā)揮強(qiáng)大的威力，進(jìn)而形成對(duì)不法分子的“絞殺”，守護(hù)了自己家的“大門(mén)”。

????聯(lián)防簽到守護(hù)邊民安寧

????“今天這里沒(méi)有外來(lái)人員，治安良好。”在友誼村的農(nóng)家樂(lè)旅店警務(wù)觀察點(diǎn)，木雙派出所和毗鄰的大洲派出所民警每天都會(huì)在這里簽到。為了確保省際的治安穩(wěn)定，木雙派出所相鄰的廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所在“緩沖帶”一共設(shè)置了20多個(gè)警務(wù)治安簽到點(diǎn)，雙方巡防隊(duì)員每天不定時(shí)都會(huì)到這些企業(yè)、村屯的警務(wù)觀察點(diǎn)進(jìn)行簽到巡查，全力保障企業(yè)、村民的安全。

????群眾有了安全感，才能真正安居樂(lè)業(yè)。友誼村治安巡邏聯(lián)合簽到點(diǎn)正是粵桂區(qū)域巡邏防控的一個(gè)縮影。為了防患于未然，盡可能減少案件的發(fā)生，給予群眾更多的安全感，這幾年來(lái)，蒼梧、封開(kāi)兩地警方以110指揮中心為龍頭，實(shí)施情報(bào)會(huì)商、多警聯(lián)動(dòng)，不斷創(chuàng)新巡邏防范機(jī)制，努力編織更加扎實(shí)的省際巡防網(wǎng)絡(luò)。

????目前，省際“緩沖地帶”每天警民近50人聯(lián)合步巡、摩托巡和警車(chē)巡，全方位開(kāi)展治安巡邏，城區(qū)初步形成了點(diǎn)線面結(jié)合、動(dòng)靜結(jié)合、機(jī)巡步巡結(jié)合、警企結(jié)合、警力民力結(jié)合的“網(wǎng)格化”治安巡邏警務(wù)機(jī)制，大大提高了整體防控和快速反應(yīng)能力。

????去年12月初，蒼梧縣木雙鎮(zhèn)萬(wàn)安村民龍某的樹(shù)苗被封開(kāi)縣大玉口鎮(zhèn)村民侯某家的耕牛踐踏，龍某找到木雙鎮(zhèn)綜治辦、司法所求助，木雙鎮(zhèn)對(duì)侯某作出要求賠償?shù)臎Q定，侯某認(rèn)為自己是廣東人，拒不執(zhí)行。木雙鎮(zhèn)綜治辦與封開(kāi)縣大玉口鎮(zhèn)協(xié)調(diào)，大玉口鎮(zhèn)綜治辦認(rèn)為木雙鎮(zhèn)作出的決定合理合法，派出人員及時(shí)督促侯某賠償對(duì)方的損失。

????當(dāng)前兩地社會(huì)治安問(wèn)題減少，但是山林、水利、農(nóng)田、交通、經(jīng)濟(jì)往來(lái)等引發(fā)的糾紛和民事問(wèn)題較多的情況，為此，雙方進(jìn)一步強(qiáng)化綜治、司法等部門(mén)的聯(lián)防聯(lián)調(diào)作用，共創(chuàng)更加穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境。

????“今天木雙鎮(zhèn)各村治安情況良好，清明節(jié)期間大家注意收集墳山糾紛方面的信息。”，3月7日晚，木雙派出所所長(zhǎng)何日宇通過(guò)微信向各個(gè)派出所民警發(fā)布這條信息。何所長(zhǎng)正在用微信編輯轄區(qū)一周警務(wù)資訊，接收者是大洲派出所教導(dǎo)員梁日生。同樣，梁日生也會(huì)將當(dāng)?shù)氐木橛枰酝▓?bào)。

????“通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)+，每周互通警情，使我們對(duì)邊界地區(qū)的治安狀況了如指掌，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)性、群體性事件苗頭，做到及時(shí)反應(yīng)、快速處置。”何日宇說(shuō)。何所長(zhǎng)告訴筆者，去年以來(lái)，區(qū)域間已經(jīng)建立微信信息平臺(tái)，要求做到有事時(shí)互通信息，無(wú)事時(shí)多交流。同時(shí)兩地的綜治、司法、公安、林業(yè)、國(guó)土等部門(mén)一對(duì)對(duì)應(yīng)，一切關(guān)系相互之間的民生問(wèn)題都要相互交流，謀求共同解決辦法對(duì)于民間糾紛、交通事故等問(wèn)題要通過(guò)“兩廣兩縣五鎮(zhèn)”社會(huì)治理聯(lián)防這個(gè)平臺(tái)更好地突破“屬地管理”的桎梏去解決好，構(gòu)建更和諧的社會(huì)環(huán)境。

????托起邊民平安夢(mèng)，專(zhuān)場(chǎng)電影謝民警

????近年來(lái)，木雙鎮(zhèn)老百姓有了實(shí)實(shí)在在的安全感：村里警燈、警察、警車(chē)多了，小偷小摸少了，治安環(huán)境好了。這得益于派出所的基層警務(wù)機(jī)制改革，當(dāng)?shù)匕丫瘎?wù)工作融入群眾“十分鐘活動(dòng)圈”，在把緊警務(wù)觀察點(diǎn)、治安巡邏這三個(gè)有效抓手同時(shí)，從鎮(zhèn)到省際構(gòu)建了多層嚴(yán)密的治安防控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施遞進(jìn)式卡點(diǎn)防控。第一層防控，就是在通往等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣境或省境交界處設(shè)置治安檢查站，形成治安外沿包圍圈；從縣境交界處進(jìn)來(lái)后，第二層防控就是在進(jìn)出鎮(zhèn)3條主干道，設(shè)置天網(wǎng)監(jiān)控高清卡口，對(duì)出入鎮(zhèn)的每一輛機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行高清拍照，以“天眼”展開(kāi)治安狀況實(shí)時(shí)監(jiān)控；第三層防控就是在鎮(zhèn)內(nèi)，不斷增加投入，進(jìn)一步密織監(jiān)控探頭。

????去年木雙鎮(zhèn)的社會(huì)治安良好得到群眾的充分肯定，群眾安全感滿意度排名梧州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列，目前，木雙鎮(zhèn)刑事案件下降、治安案件下降、各類(lèi)矛盾糾紛下降和上訪事件下降，桂粵邊民樂(lè)安全感滿意度逐年上升，享受著平安建設(shè)紅利。

????轄區(qū)平安了，和諧的警民關(guān)系躍然而出。3月3日，蒼梧縣電影公司的放映隊(duì)員覃庚南驅(qū)車(chē)2個(gè)多小時(shí)送影上門(mén)演繹“一個(gè)警察的包場(chǎng)電影”故事。當(dāng)時(shí)正值全國(guó)“兩會(huì)”安保的關(guān)鍵時(shí)期，堅(jiān)守崗位有家不回的50多歲木雙派出所教導(dǎo)員黃亞務(wù)帶領(lǐng)年輕人值班，他們?cè)谄h(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位上的恪盡職守，換來(lái)了木雙鎮(zhèn)的和諧平安。當(dāng)晚夜幕降臨，民警們邀請(qǐng)桂粵省際群眾觀看了抗戰(zhàn)電影。“我是放電影的也想盡下力，想讓我們的警察放松一下。”放映隊(duì)員覃庚南說(shuō)出了心里話，這也是對(duì)民警最好的褒獎(jiǎng)。

????“這里的治安好，企業(yè)經(jīng)營(yíng)每年都上一個(gè)臺(tái)階，今年我要增加投資，做木材深加工。”木雙鎮(zhèn)木器加工廠老板胡遠(yuǎn)彬信心滿滿。“桂粵跨省區(qū)區(qū)域聯(lián)防實(shí)施以來(lái)，打造出一條‘治安、警務(wù)緩沖帶’，我們都從里面嘗到了甜頭、分享帶來(lái)的平安紅利，真是太好了！”筆者跟隨木雙派出所民警走訪，無(wú)論在企業(yè)還是邊界村組，老板們和村民們不約而同地說(shuō)出這句話。

????（李繼遠(yuǎn) 歐陽(yáng)燦 周煒）