到2020年廣西全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場

半數(shù)以上養(yǎng)老床位由社會力量提供

當(dāng)你老了，頭發(fā)白了，可曾想過該如何養(yǎng)老？目前，我國人口老年化進程不斷加快，廣西的老年人口也在不斷增加，據(jù)預(yù)測到2020年，廣西老年人口比重將達到11.6%左右，為了讓老年人能夠“老有所養(yǎng)”，僅靠政府是遠遠不夠的。

近日，自治區(qū)政府印發(fā)《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），將通過放開行業(yè)準(zhǔn)入、優(yōu)化市場環(huán)境、提高社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面、加快公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革等一系列措施，鼓勵更多社會力量投資興辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，到2020年，養(yǎng)老服務(wù)市場將全面放開，半數(shù)以上的養(yǎng)老床位都將由社會養(yǎng)老機構(gòu)提供。

2020年老年人口比重約11.6%

根據(jù)《廣西人口發(fā)展規(guī)劃（2016—2030年）》分析，“十三五”時期，預(yù)計廣西65歲及以上老年人口年均增加18.4萬人，比“十二五”年均增加5萬人以上。到2020年，老年人口比重將達到11.6%左右，廣西80歲及以上高齡人口也將明顯增加。

為了滿足這些老年人口的養(yǎng)老需求，大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)勢在必行。根據(jù)《實施意見》的計劃，到2020年，養(yǎng)老服務(wù)市場將全面放開，養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品更加豐富，供給結(jié)構(gòu)更加合理，半數(shù)以上的養(yǎng)老床位都將由社會養(yǎng)老機構(gòu)提供。

成立養(yǎng)老服務(wù)類社會組織可直接登記

為了鼓勵更多社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)，廣西將會放寬行業(yè)準(zhǔn)入，除了對設(shè)立營利性養(yǎng)老機構(gòu)實行“先照后證”、電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理等便利化登記程序。還鼓勵社會力量舉辦規(guī)模化、連鎖化的養(yǎng)老機構(gòu)。符合條件的養(yǎng)老服務(wù)類社會組織可向民政部門依法申請直接登記，不再經(jīng)由業(yè)務(wù)主管單位審查同意。推動符合條件的度假村、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院等場所轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老機構(gòu)。區(qū)外資本在廣西舉辦養(yǎng)老機構(gòu)與本地投資者享受同等政策待遇。支持社區(qū)日間照料、居家養(yǎng)老服務(wù)等新興養(yǎng)老業(yè)態(tài)發(fā)展。

政府方面也將為民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展創(chuàng)造更好的市場環(huán)境，除了在籌建環(huán)節(jié)，對各種不合理審批事項進行全面清理，簡化審批程序，讓辦理手續(xù)更加方便快捷外，還將利用價格杠桿，加快建立以市場形成價格為主的養(yǎng)老服務(wù)收費管理機制。對于政府運營的養(yǎng)老機構(gòu)，按非營利原則區(qū)分政府兜底保障對象和社會服務(wù)對象，實行政府補貼、政府定價或政府指導(dǎo)價。其他民辦養(yǎng)老機構(gòu)則實行自主定價，公建民營的養(yǎng)老機構(gòu)按照協(xié)議確定價格。

公辦的養(yǎng)老機構(gòu)改革步伐也將加快，有條件的公辦養(yǎng)老機構(gòu)可轉(zhuǎn)制成為企業(yè)，同時也鼓勵社會資本以合作、獨資、參股等多種形式參與改革。公建民營和公辦民營養(yǎng)老機構(gòu)享受民辦養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)補貼政策。

支持個人創(chuàng)辦家庭化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)

很多老年人不愿意去養(yǎng)老院養(yǎng)老是由于不能與親人朝夕相處，而隨著老年人口的增多，養(yǎng)老資源也日趨緊張，實行社區(qū)居家養(yǎng)老是較好的解決辦法。根據(jù)《實施意見》，廣西將整合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、衛(wèi)生、文化、體育等公共資源，為老年人提供養(yǎng)老、健康、文化、體育、法律援助等服務(wù)。培育一批規(guī)模化、連鎖化、品牌化的社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。支持個人創(chuàng)辦家庭化、小型化的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。大力發(fā)展嵌入型社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，推行“離家不離親”的社區(qū)養(yǎng)老模式。推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)，整合社會資源，為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等上門服務(wù)，打造便捷、高效的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈。

對于農(nóng)村老人來說，養(yǎng)老服務(wù)示范中心、養(yǎng)老小鎮(zhèn)將是他們安度晚年的地方，廣西將興建一批農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)示范中心，加大現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造和管理改革力度，爭取將40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院逐步轉(zhuǎn)型為農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，在滿足農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，為農(nóng)村低收入老年人和失能、半失能老年人提供便捷的養(yǎng)老服務(wù)。

結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展和“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)，著力推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)均等化，到2020年創(chuàng)建命名30個以上的自治區(qū)級養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)。

超六成福彩公益金投入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)

在鼓勵社會資金進入養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)業(yè)的同時，財政資金對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持也是必不可少的。

根據(jù)《實施意見》要求，未來幾年，全區(qū)縣級以上人民政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金要有60%以上投入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，并隨老年人口的增加逐步提高投入比例。同時，將建立健全針對經(jīng)濟困難的高齡、失能老年人的補貼制度，實行與養(yǎng)老機構(gòu)星級、老年人能力等級掛鉤的補貼制度，提高補貼政策的精準(zhǔn)度。落實與養(yǎng)老機構(gòu)有關(guān)的稅收和行政事業(yè)性收費優(yōu)惠政策以及水電氣及有線電視收視維護費優(yōu)惠政策。推進政府向符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)購買養(yǎng)老服務(wù)。