梧州日?qǐng)?bào)記者 陳可夫 實(shí)習(xí)生 石安琪 通訊員 李嫻

2015年，我市精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡貧困人口23.144萬(wàn)人、貧困村265個(gè)，貧困發(fā)生率10.5%。2016年至2017年，全市有兩個(gè)貧困縣（區(qū)）和112個(gè)貧困村脫貧摘帽，11.07萬(wàn)人擺脫貧困。

2018年，我市圍繞56782人脫貧、85個(gè)貧困村和蒼梧縣脫貧摘帽的奮斗目標(biāo)，全面提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量和水平，產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、農(nóng)村危房改造的“加強(qiáng)版”“創(chuàng)新版”不斷推出，逐步發(fā)揮效應(yīng)，鄉(xiāng)村面貌快速改變。

沉到一線(xiàn)攻堅(jiān)

2018年4月4日，全市駐貧困村黨組織第一書(shū)記和工作隊(duì)完成輪換調(diào)整，2216名新派駐人員到位接棒。

藤縣衛(wèi)生系統(tǒng)干部黃美芳成為藤縣象棋鎮(zhèn)甘村新一任駐村黨組織第一書(shū)記。“扶貧問(wèn)題要在一線(xiàn)解決，日積月累就能為村里辦成一件一件好事。”這是黃美芳駐村工作一直堅(jiān)持的信念。她與后盾單位的幫扶干部走訪(fǎng)貧困群眾，了解他們的生產(chǎn)生活所需，研究精準(zhǔn)幫扶措施。在不到半年的時(shí)間里，甘村獲得各類(lèi)扶貧資金100多萬(wàn)元，硬化道路14條，并由致富帶頭人成立合作社，盤(pán)活資產(chǎn)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。

干在一線(xiàn)，壓實(shí)責(zé)任勇于擔(dān)當(dāng)；拼在一線(xiàn)，建起干群“連心橋”。

我市通過(guò)深入開(kāi)展扶貧工作專(zhuān)題調(diào)研和大走訪(fǎng)活動(dòng)，發(fā)動(dòng)各級(jí)幫扶干部深入基層調(diào)查研究，分析現(xiàn)狀，透析原因，找準(zhǔn)工作中的重點(diǎn)所在、短板所在、弱項(xiàng)所在，列出問(wèn)題清單，明確工作責(zé)任，研究制訂問(wèn)題解決方案。

2018年以來(lái)，市委書(shū)記全桂壽、市長(zhǎng)李杰云連續(xù)深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研脫貧攻堅(jiān)工作，了解各地扶貧政策落實(shí)、村民生產(chǎn)生活和村集體經(jīng)濟(jì)收入等情況，檢查貧困村脫貧摘帽“十一有一低于”、貧困戶(hù)“八有一超”指標(biāo)完成情況。

脫貧攻堅(jiān)，一級(jí)帶著一級(jí)干。龍圩區(qū)、蒼梧縣、藤縣脫貧攻堅(jiān)工作專(zhuān)題會(huì)議相繼召開(kāi)。廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率綜合協(xié)調(diào)、資金政策、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、移民搬遷、公共服務(wù)、組織保障等專(zhuān)責(zé)小組牽頭部門(mén)、“三保障”牽頭部門(mén)，對(duì)各縣（區(qū)）存在問(wèn)題進(jìn)行“把脈會(huì)診”。“在專(zhuān)題調(diào)研和大走訪(fǎng)活動(dòng)中，我市逐漸形成一線(xiàn)會(huì)商研判機(jī)制，凝聚力量攻克貧困堡壘。”梧州市扶貧辦一名負(fù)責(zé)人說(shuō)。去年全市共開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)督查調(diào)研、聯(lián)合督查、大走訪(fǎng)30多次，發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)解決各類(lèi)問(wèn)題160多個(gè)。

大走訪(fǎng)走出了溫度和深度，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)定在實(shí)處。各級(jí)各部門(mén)走近群眾聽(tīng)意見(jiàn)、找法子，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)銜接，在資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)等方面向貧困地區(qū)傾斜，探索建立更多村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，支持其成立市場(chǎng)主體，拓寬持續(xù)穩(wěn)定增收渠道。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)特殊貧困群體的保障，提升教育、醫(yī)療、住房“三保障”水平，全力打好易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、村集體經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、粵桂扶貧協(xié)作“五場(chǎng)硬仗”，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。

盤(pán)活集體資產(chǎn)

過(guò)去由于制度缺失，岑溪市大量山地、林地被低價(jià)出租，并且租賃期一簽便是二三十年，這讓本就缺少資源的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展更困難，還嚴(yán)重制約當(dāng)前產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展空間。

岑溪市扶貧辦副主任黎藝介紹，在2018年初，岑溪市以村集體、鎮(zhèn)政府和司法局三方分步對(duì)程序違規(guī)、合同缺失和顯失公平等村產(chǎn)租賃問(wèn)題進(jìn)行清理，將資源進(jìn)行回收、整合和再招標(biāo)，解決了村產(chǎn)在租賃中存在的問(wèn)題，村集體經(jīng)濟(jì)收入增加明顯。

“我們對(duì)村原每年租金僅4元每畝的集體林場(chǎng)合同進(jìn)行了清理規(guī)范。通過(guò)與承包方重新協(xié)商，將村集體林場(chǎng)的租金提高到30元每畝，僅這一項(xiàng)就使村集體增收10.5萬(wàn)元！”現(xiàn)在，岑溪市三堡鎮(zhèn)新安村黨總支部書(shū)記徐霜玲說(shuō)起話(huà)來(lái)更有底氣了。

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)需求。為破解“空殼”村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)難題，我市從“盤(pán)活存量”入手，整合各級(jí)政法系統(tǒng)、林業(yè)等部門(mén)力量組建“司法后援團(tuán)”，采用重簽合同、調(diào)整合同和解除合同三種方式清理規(guī)范村產(chǎn)租賃。2018年，全市共清理涉及31萬(wàn)畝土地的不合理合同996份，每年可直接增加村集體收入近700萬(wàn)元。

各地通過(guò)積極引進(jìn)社會(huì)資本，有效利用村集體資產(chǎn)、資源、資金，著力創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，帶動(dòng)貧困戶(hù)增收脫貧。蒼梧縣村集體與龍頭企業(yè)結(jié)合的“太平模式”及供銷(xiāo)社、村民合作社、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，藤縣太平鎮(zhèn)的黨群致富聯(lián)合體“鳳凰坪模式”、金雞鎮(zhèn)交口村打鐵咀的村民小組土地運(yùn)營(yíng)模式，以及長(zhǎng)洲區(qū)股權(quán)改革試點(diǎn)模式，獲自治區(qū)認(rèn)可，在全區(qū)推行。

在蒼梧縣沙頭鎮(zhèn)思艾村金鳳凰蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)，養(yǎng)殖員正在揀雞蛋（資料照片，黎曉婷攝）。

該養(yǎng)殖場(chǎng)占地面積20畝，規(guī)劃養(yǎng)殖矮小節(jié)糧蛋雞4萬(wàn)羽，目前已建成4500平方米的雛雞舍、蛋雞舍和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，存欄蛋雞1.5萬(wàn)羽。養(yǎng)殖場(chǎng)采取標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖技術(shù)，為周邊果場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)提供有機(jī)肥料。

村產(chǎn)“活”了，我市又加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)各地新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體積極承包土地興建農(nóng)場(chǎng)、果園。截至2018年10月16日，我市已建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿50.56萬(wàn)份，并發(fā)放首批新版農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。各級(jí)各部門(mén)圍繞確權(quán)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用進(jìn)行了積極探索，特別是在承包地退出、互換并地、解決土地細(xì)碎化等方面，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。截至目前，全市已流轉(zhuǎn)耕地面積近40萬(wàn)畝，有效地推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

據(jù)市農(nóng)業(yè)部門(mén)最新統(tǒng)計(jì)，2018年全市農(nóng)村居民人均可支配收入為7978元，同比增長(zhǎng)10.6%，高于自治區(qū)增長(zhǎng)率0.5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，全市有702個(gè)村的集體收入超過(guò)2萬(wàn)元，有82個(gè)村的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)10萬(wàn)元。2018年計(jì)劃脫貧摘帽的85個(gè)貧困村，集體收入全部超過(guò)3萬(wàn)元。

提高保障水平

“這間60多平方米的新房子十分敞亮，廚房、衛(wèi)生間一應(yīng)俱全，安全又舒適。”長(zhǎng)洲區(qū)倒水鎮(zhèn)富萬(wàn)村71歲的貧困老人莫觀培的艱苦生活在2018年得到了改觀。市基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)責(zé)小組負(fù)責(zé)人介紹，莫觀培年事已高，過(guò)去一家人全住在泥磚的土坯房里，2018年3月，莫觀培家庭享受危房改造政策，部分自籌加上政府補(bǔ)貼僅花費(fèi)4萬(wàn)多元，在當(dāng)年如愿入住新家。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自治區(qū)下達(dá)我市2018年至2019年上半年兩批農(nóng)村危房改造任務(wù)共計(jì)8351戶(hù)，其中建檔立卡貧困戶(hù)任務(wù)6687戶(hù)。截至2018年12月底，全市已竣工3881戶(hù)，其中建檔立卡貧困戶(hù)為2833戶(hù)。

貧困群眾從“憂(yōu)居”到優(yōu)居的變化，折射出我市脫貧攻堅(jiān)民生為先的精準(zhǔn)施策理念。在落實(shí)貧困戶(hù)義務(wù)教育保障、基本醫(yī)療保障、住房安全保障“三保障”工作中，我市深入開(kāi)展貧困輟學(xué)兒童勸返和送教上門(mén)服務(wù)，確保建檔立卡貧困戶(hù)適齡兒童少年失學(xué)、輟學(xué)學(xué)生人數(shù)為零。同時(shí)，進(jìn)一步完善貧困學(xué)生資助政策體系，加大對(duì)貧困學(xué)生資助力度，2018年全市累計(jì)發(fā)放各級(jí)學(xué)生資助管理部門(mén)已發(fā)放各類(lèi)獎(jiǎng)助學(xué)金、免學(xué)（雜）費(fèi)9468.63萬(wàn)元，共有12.94萬(wàn)名貧困學(xué)生享受補(bǔ)助。

在貧困群眾疾病醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)方面，我市不斷健全健康扶貧補(bǔ)償機(jī)制，針對(duì)建檔立卡貧困人員因病治療個(gè)人自付費(fèi)用高、住院實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例低的問(wèn)題，通過(guò)調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策、完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)政策、落實(shí)民政醫(yī)療救助政策、實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免措施、建立政府兜底機(jī)制、建立健康扶貧兜底保險(xiǎn)機(jī)制等措施，筑起六道保障防線(xiàn)，使貧困人口得到及時(shí)有效的救治，減輕其醫(yī)療負(fù)擔(dān)。據(jù)廣西全民健康信息平臺(tái)系統(tǒng)最新統(tǒng)計(jì)，我市貧困人口住院實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例已達(dá)到92.45%，29種門(mén)診特殊慢病報(bào)銷(xiāo)比例為86.39%，14種大病專(zhuān)項(xiàng)救治有2283人得到救治，救治率99.61%。蒙山縣為建檔立卡貧困人口購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)，該項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)得到自治區(qū)認(rèn)可并組織推廣。

住房保障方面，我市出臺(tái)脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造實(shí)施方案，統(tǒng)籌指導(dǎo)督促各縣（市、區(qū)）落實(shí)不同檔次的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、村評(píng)議、鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批的補(bǔ)助對(duì)象確定程序開(kāi)展農(nóng)村危房改造工作。在2018年，蒼梧縣、藤縣、岑溪市還了實(shí)施易地扶貧搬遷項(xiàng)目，在當(dāng)年12月底，搬遷入住929戶(hù)4040人，搬遷入住率為100%。

舟循川則游速，人順路則不迷。我市各界干部群眾勠力同心，拿真金、定良策、出實(shí)招，將扶貧工作變“漫灌”為“滴灌”，一個(gè)個(gè)貧困村正在鄉(xiāng)村振興的美好藍(lán)圖中迎來(lái)巨變。