市長(zhǎng)李杰云

一、2018年工作回顧

2018年，我市面臨的困難和挑戰(zhàn)超出預(yù)期。在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以“三年一工程”為抓手，毫不動(dòng)搖實(shí)施“東融”戰(zhàn)略，扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1.8%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值下降4.3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.8%，財(cái)政收入增長(zhǎng)0.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%，金融機(jī)構(gòu)存款余額、貸款余額分別增長(zhǎng)7.5%和10.4%，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.3%和10.4%。雖然個(gè)別指標(biāo)低于預(yù)期，但全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中有進(jìn)，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一批經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，支撐發(fā)展能力正在增強(qiáng)。工業(yè)用電量增長(zhǎng)20%，工業(yè)投資增長(zhǎng)25.7%，工業(yè)稅收增長(zhǎng)19.8%，財(cái)政收入質(zhì)量提高；萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降15.6%；各類(lèi)市場(chǎng)主體增長(zhǎng)25.47%，電子商務(wù)交易總額增長(zhǎng)53%，限上批發(fā)業(yè)銷(xiāo)售額增長(zhǎng)27.7%；公路客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)9%，水路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)15.9%，長(zhǎng)洲船閘過(guò)貨量達(dá)1.32億噸，比上年增長(zhǎng)33.4%。

一批產(chǎn)業(yè)開(kāi)工竣工、復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益正在提升。國(guó)光梧州產(chǎn)業(yè)基地、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、嶺南食品工業(yè)小鎮(zhèn)（產(chǎn)業(yè)園）等開(kāi)工建設(shè)。國(guó)龍15萬(wàn)噸PET再生塑料、頂峰30萬(wàn)噸不銹鋼冷連軋、歐神諾陶瓷等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。金升30萬(wàn)噸高純陰極銅成功重組，32家停產(chǎn)企業(yè)成功復(fù)產(chǎn)，全市近80%的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

一批重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目成功落地，新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換正在加快。梧州醫(yī)學(xué)高等專(zhuān)科學(xué)校、昭衍（梧州）新藥研究中心、恒大健康養(yǎng)生谷、啟迪鴻星（梧州蒼海）冰雪文體小鎮(zhèn)、國(guó)信優(yōu)易大數(shù)據(jù)、蒙娜麗莎陶瓷等成功落戶(hù)，“美的·中央廣場(chǎng)”城市綜合體、正威（梧州）國(guó)際寶玉石文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、中盟中小企業(yè)園等加快推進(jìn)。

一批重大交通項(xiàng)目取得突破進(jìn)展，國(guó)內(nèi)區(qū)域性綜合交通運(yùn)輸樞紐地位不斷鞏固。梧州至信都高速公路、貴港至梧州3000噸級(jí)航道工程等開(kāi)工建設(shè)，賀州至巴馬、荔浦至玉林高速公路梧州段、西江四橋等加快推進(jìn)，市環(huán)城高速公路全線(xiàn)通車(chē)。梧州西江機(jī)場(chǎng)建成，并開(kāi)通至北京、上海、長(zhǎng)沙等城市航線(xiàn)，梧州由“高鐵時(shí)代”邁向“航空時(shí)代”。

一批改革發(fā)展平臺(tái)取得良好成效，改革發(fā)展活力不斷釋放。梧州港赤水作業(yè)區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲批國(guó)家“綠色園區(qū)”，蒙山縣被授予第二批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣稱(chēng)號(hào)，在全國(guó)首創(chuàng)基本醫(yī)保門(mén)診特殊慢性病直接結(jié)算，我市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管“四個(gè)率先”經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)推廣，廣西首張新版農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證和首張個(gè)體工商戶(hù)全程電子化營(yíng)業(yè)執(zhí)照在我市頒出。

一批群眾多年關(guān)切的城建和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，城市承載力不斷提高。第一污水處理廠(chǎng)提標(biāo)改造工程圓滿(mǎn)完工，靜脈產(chǎn)業(yè)園餐廚垃圾處理廠(chǎng)正式投入運(yùn)營(yíng)，第三污水處理廠(chǎng)加快建設(shè)，市區(qū)飲用水取水點(diǎn)上移工程全面啟動(dòng)，塘源水廠(chǎng)取水點(diǎn)調(diào)整如期完成，市人民醫(yī)院完成搬遷，棚戶(hù)區(qū)改造工程取得重要進(jìn)展，新興、京梧、兩廣等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合環(huán)境明顯改觀。撤銷(xiāo)城北、城南、城西、龍圩等城市路橋收費(fèi)站，打通銀湖北路中段、新湖一路南段等“斷頭路”，一批困擾市民出行的“堵心路”變成人民群眾的“順心路”。

一年來(lái)，我們重點(diǎn)抓了以下工作：

（一）抓工業(yè)，穩(wěn)增長(zhǎng)。安排1億元財(cái)政資金，支持重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，推進(jìn)園區(qū)提檔升級(jí)。大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)梧戰(zhàn)略，授予3家企業(yè)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。新組建4家自治區(qū)級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研究中心，完成科技成果轉(zhuǎn)化43項(xiàng)，同比增長(zhǎng)115%，高新技術(shù)企業(yè)保有量達(dá)69家。

（二）抓三產(chǎn)，擴(kuò)內(nèi)需。深挖傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)潛力，“互聯(lián)網(wǎng)＋”新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。蒼海新區(qū)“康養(yǎng)+醫(yī)養(yǎng)”項(xiàng)目、大數(shù)據(jù)項(xiàng)目加快推進(jìn)，游客集散中心投入使用。著力推動(dòng)旅游業(yè)提質(zhì)發(fā)展，全力推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，全年接待游客突破3000萬(wàn)人次，旅游總消費(fèi)增長(zhǎng)42.2%。全市第三產(chǎn)業(yè)增加值完成469.85億元，增長(zhǎng)9.2%。

（三）抓“三農(nóng)”，固根基。深入推進(jìn)“第一公里·路橋”惠民工程，建成廣西規(guī)模最大蛋雞生產(chǎn)基地、單體最大生豬繁衍基地，蜂蜜產(chǎn)量穩(wěn)居全區(qū)第一。林業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，成功舉辦首屆中國(guó)（梧州）林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展高峰論壇。水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到72%以上。成功舉辦首屆農(nóng)民豐收節(jié)。全市第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.9%，創(chuàng)近8年來(lái)新高。

（四）抓改革，促開(kāi)放。建立行政審批容缺受理、并聯(lián)審批等工作機(jī)制，96.5%的行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，市本級(jí)98%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申辦。完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)政、電力、醫(yī)藥衛(wèi)生等體制改革，加快建設(shè)粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)，全市完成招商引資區(qū)外到位資金722億元，區(qū)外投資項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)90%以上。成功舉辦第十五屆梧州寶石節(jié)、西江經(jīng)濟(jì)帶城市共同體及市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議第三次會(huì)議暨西江經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、梧茂戰(zhàn)略合作第三次市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議。

（五）抓城建，優(yōu)環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)203個(gè)重點(diǎn)城建項(xiàng)目，蒼海新區(qū)萬(wàn)畝湖面實(shí)現(xiàn)永久性蓄水，率先實(shí)行街長(zhǎng)制、路長(zhǎng)制，探索建立城市管理“十大負(fù)面清單”。加快西江明珠塔、新加坡印象等爛尾項(xiàng)目復(fù)工進(jìn)程。加快推進(jìn)數(shù)字梧州建設(shè)，創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣、2個(gè)自治區(qū)級(jí)生態(tài)縣、40個(gè)自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、55個(gè)自治區(qū)級(jí)生態(tài)村，積極開(kāi)展鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動(dòng)，創(chuàng)建廣西雙擁模范城通過(guò)自治區(qū)考評(píng)。

（六）抓攻堅(jiān)，破難題。落實(shí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金9.91億元，全力打好“五場(chǎng)硬仗”，改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施，打好碧水藍(lán)天凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，狠抓中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問(wèn)題整改，完成市級(jí)集中式飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題整治。做好政府存量債務(wù)置換，規(guī)范政府投融資行為，全市債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

（七）抓民生，增福祉。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目、薄弱學(xué)校改造工程完成投資1.95億元，基本消除超大班額、大通鋪，全市義務(wù)教育鞏固率達(dá)97.92%，排全區(qū)第二位；長(zhǎng)洲區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，蒼梧縣、藤縣義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)自治區(qū)督導(dǎo)評(píng)估；新建2所、改擴(kuò)建17所普通高中。組建1個(gè)醫(yī)療集團(tuán)、5個(gè)醫(yī)聯(lián)體、11個(gè)醫(yī)共體，開(kāi)通全國(guó)首個(gè)基于醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)平臺(tái)。成功舉辦或承辦省級(jí)以上重大體育賽事19項(xiàng)。順利完成創(chuàng)建廣西食品安全示范城市考評(píng)驗(yàn)收。群眾安全感由上年全區(qū)第九名提升到第六名。

（八）抓效能，強(qiáng)肌體。加強(qiáng)政府立法工作，出臺(tái)《梧州市餐廚垃圾管理辦法》等政府規(guī)章，推動(dòng)出臺(tái)《梧州市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)和管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)。人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率達(dá)到100%。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。全年各類(lèi)公共資源交易節(jié)約資金2.26億元。

一年來(lái)，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、優(yōu)撫安置、人民防空工作深入開(kāi)展，婦女兒童、老年人和殘疾人權(quán)益得到有效保障，編制、民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)、住房公積金、物價(jià)等工作取得新成績(jī)，工會(huì)、共青團(tuán)、科協(xié)、社會(huì)科學(xué)、慈善、檔案、地方志等工作邁出新步伐，中直、區(qū)直駐梧各單位為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

二、2019年主要任務(wù)和重點(diǎn)工作

今年是中華人民共和國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，做好全年工作意義重大，影響深遠(yuǎn)。

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想的總目標(biāo)總要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，大力弘揚(yáng)“海納百川、力爭(zhēng)上游”新時(shí)代梧州精神，毫不動(dòng)搖實(shí)施“東融”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，持續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。

●地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右

●財(cái)政收入增長(zhǎng)5%

●規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.7%

●固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%

●社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%

●外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3%

●節(jié)能減排降碳控制在自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)內(nèi)

●居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)7%左右

●城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)

●居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右

●農(nóng)村貧困人口減少5.5萬(wàn)

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，財(cái)政收入增長(zhǎng)5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3%，節(jié)能減排降碳控制在自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)內(nèi)，居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)7%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，農(nóng)村貧困人口減少5.5萬(wàn)。

實(shí)現(xiàn)上述總體目標(biāo)，必須做好打硬仗的充分準(zhǔn)備，我們將重點(diǎn)做好以下工作：

（一）聚焦產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，著力鞏固穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。以工業(yè)發(fā)展為主攻方向，精準(zhǔn)施策，全力以赴穩(wěn)住和提升經(jīng)濟(jì)基本面。

大力推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展和輕工業(yè)振興發(fā)展，加快謀劃和形成200億元級(jí)、300億元級(jí)、500億元級(jí)的現(xiàn)代工業(yè)體系梯度發(fā)展格局。繼續(xù)安排1億元工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)技改項(xiàng)目，重點(diǎn)支持中恒、神冠、五一、金升、永達(dá)等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，加快培育一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)。加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房。加快推動(dòng)梧州高新區(qū)升格為國(guó)家級(jí)高新區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國(guó)家再制造產(chǎn)業(yè)示范基地、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，加快再生不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)園生態(tài)化改造，加快嶺南食品工業(yè)小鎮(zhèn)（產(chǎn)業(yè)園）、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、輕工產(chǎn)業(yè)園、鈦白產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)鋁產(chǎn)業(yè)園、六堡茶產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)。

大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。加快商貿(mào)物流園區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)廣西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、科技服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展港口物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展養(yǎng)老、家政、教育培訓(xùn)等生活性服務(wù)業(yè)。抓好重點(diǎn)商品促銷(xiāo)活動(dòng)，提高六堡茶、龜苓膏等本地特色產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。抓住西江機(jī)場(chǎng)通航新機(jī)遇，籌劃更多的全國(guó)性行業(yè)論壇、重大節(jié)會(huì)等在梧州舉辦，促進(jìn)會(huì)展經(jīng)濟(jì)、商務(wù)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

更加精準(zhǔn)高效服務(wù)企業(yè)。鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，推動(dòng)國(guó)家減稅降費(fèi)政策落地。擴(kuò)大電力市場(chǎng)交易范圍。進(jìn)一步清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，下大氣力幫助企業(yè)減負(fù)減荷、輕裝上陣。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)上市“三大工程”，組織好政銀企對(duì)接等活動(dòng)，加大“小升規(guī)”政策支持，主動(dòng)為企業(yè)排憂(yōu)解難，推動(dòng)一批企業(yè)復(fù)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)，確保新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)40家以上。

大力扶持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。全面兌現(xiàn)政策承諾，集中梳理和解決歷史遺留問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。拓寬民營(yíng)企業(yè)投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)民間資本參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改造，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與PPP項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。培育壯大民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍，大力激發(fā)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神。

（二）聚焦“東融”發(fā)展，著力提升開(kāi)放合作水平。毫不動(dòng)搖實(shí)施“東融”戰(zhàn)略，努力打造廣西“東融”的樞紐門(mén)戶(hù)城市。

加快粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。推動(dòng)粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)列入國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)名錄。加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房、電網(wǎng)路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)中鋰日產(chǎn)20萬(wàn)支鋰離子電池生產(chǎn)等項(xiàng)目開(kāi)工，推進(jìn)雅士東盟智能家居產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)光梧州產(chǎn)業(yè)基地、中盟中小企業(yè)園等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，力爭(zhēng)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家，工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、招商引資到位資金分別增長(zhǎng)12%、20%和15%。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)大招商三年行動(dòng)計(jì)劃。加大粵港澳大灣區(qū)重點(diǎn)城市商協(xié)會(huì)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點(diǎn)招商的力度，力爭(zhēng)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域招商實(shí)現(xiàn)新突破。積極開(kāi)拓長(zhǎng)三角、京津冀等招商“新戰(zhàn)場(chǎng)”，全面對(duì)接生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等高端產(chǎn)業(yè)外溢。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、不銹鋼制品園區(qū)、藤縣高品質(zhì)鋼鐵基地建設(shè)，積極承接京津冀鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

大力推進(jìn)多層次多區(qū)域合作。主動(dòng)參與珠西經(jīng)濟(jì)帶、南廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶、粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域合作發(fā)展。健全西江經(jīng)濟(jì)帶城市共同體及市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，推進(jìn)與廣州、佛山、肇慶、云浮、茂名等城市的務(wù)實(shí)合作。積極拓展與西江沿線(xiàn)港口城市合作，探索構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動(dòng)的內(nèi)河港口運(yùn)輸體系。深化與港澳臺(tái)的經(jīng)貿(mào)文化交流合作。

大力促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)回暖。加快粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)CEPA先行先試示范基地建設(shè)，推進(jìn)西江集團(tuán)梧州公司等外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持寶石城、毅德城市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。全面落實(shí)外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”政策，推動(dòng)口岸“單一窗口”建設(shè)，完成梧州港赤水作業(yè)區(qū)封關(guān)運(yùn)行，鞏固梧州至香港外貿(mào)航線(xiàn)，積極落實(shí)口岸提效降費(fèi)各項(xiàng)政策措施。

（三）聚焦投資增效，著力增強(qiáng)發(fā)展支撐能力。發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)基礎(chǔ)性作用，力爭(zhēng)年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資560億元。

抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)柳州經(jīng)梧州至廣州鐵路、洛湛鐵路永州至玉林段電氣化改造工程前期工作。推進(jìn)賀州至巴馬、荔浦至玉林高速公路梧州段加快建設(shè)，加快推進(jìn)梧信高速公路建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快西江黃金水道建設(shè)，積極培育梧州西江機(jī)場(chǎng)新航線(xiàn)，加快建設(shè)梧州通用航空基地。

抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。打通一批“斷頭路”，修復(fù)一批破損路，暢通市區(qū)道路“微循環(huán)”。實(shí)施城市美化亮化工程，全面提升紅嶺新區(qū)綜合承載力。加快推進(jìn)城區(qū)防洪排澇工程建設(shè)。加快蒼梧新縣城建設(shè)，推進(jìn)岑溪新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣建設(shè)，推動(dòng)藤縣縣城與梧州市中心城區(qū)同城化發(fā)展。抓好蒼梧六堡特色小鎮(zhèn)和蒙山絲藝小鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程。

抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。加快實(shí)施自然村屯硬化路工程，完成農(nóng)村道路“窄改寬”目標(biāo)。全力做好“第一公里·路橋”惠民工程收尾工作。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，推進(jìn)一批防洪工程、農(nóng)田水利、中小河流治理項(xiàng)目建設(shè)。

抓好項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。爭(zhēng)取將更多的項(xiàng)目納入國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)規(guī)劃。積極謀劃全區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目觀摩會(huì)及重大項(xiàng)目集中開(kāi)竣工等活動(dòng)。創(chuàng)新項(xiàng)目招投標(biāo)、財(cái)評(píng)、征地拆遷等工作模式，大力破解項(xiàng)目建設(shè)瓶頸問(wèn)題。努力擴(kuò)大民間投資，在審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行等方面降低準(zhǔn)入條件，大力創(chuàng)新投融資模式，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和充足市場(chǎng)空間，鼓勵(lì)民間資本擴(kuò)大投資領(lǐng)域。

（四）聚焦改革創(chuàng)新，著力匯聚發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持改革創(chuàng)新引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破，破解發(fā)展難題。

全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全力推動(dòng)“354560”改革，推進(jìn)項(xiàng)目審批制度改革，推廣投資項(xiàng)目承諾制。全面深化“最多跑一次”改革。探索受理與辦理、辦理與監(jiān)督分離，深入推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”，做到審批更簡(jiǎn)、監(jiān)督更好、服務(wù)更優(yōu)。拓展“一事聯(lián)辦”范圍，力爭(zhēng)在商事登記、“證照分離”、不動(dòng)產(chǎn)登記等領(lǐng)域改革取得突破，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)1個(gè)工作日完成企業(yè)開(kāi)辦。

大力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理，健全耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革。深化財(cái)政改革，實(shí)施全面預(yù)算績(jī)效管理。積極推進(jìn)城市管理執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、綠化等管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新，提升城市精細(xì)化管理水平。深化農(nóng)村領(lǐng)域改革，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革。統(tǒng)籌抓好統(tǒng)計(jì)、安全生產(chǎn)、醫(yī)藥衛(wèi)生、供銷(xiāo)社、社保費(fèi)和非稅收入征管等改革。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。實(shí)施科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，實(shí)施“名校、名院、名所、名人”培育引進(jìn)工程，大力引進(jìn)、培育一批科技領(lǐng)軍人物、青年科技人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和緊缺適用高層次人才。推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)（梧州）基地、政務(wù)數(shù)據(jù)災(zāi)備中心等建設(shè)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新引擎。

（五）聚焦鄉(xiāng)村振興，著力開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”新格局。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。實(shí)施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年提升行動(dòng)，深入推動(dòng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)升級(jí)，實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)。推廣“微生物+”生態(tài)養(yǎng)殖模式。繼續(xù)開(kāi)展土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備升級(jí)。

加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工等多元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工提升行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，加快建設(shè)六堡茶加工園區(qū)、嶺南食品工業(yè)小鎮(zhèn)（產(chǎn)業(yè)園）等園區(qū)建設(shè)，提高主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地加工率。大力扶持推廣農(nóng)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，支持供銷(xiāo)、物流、金融等企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到鄉(xiāng)村。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，提質(zhì)升級(jí)“梧州六堡茶”公共品牌及“茶船古道”文化品牌，創(chuàng)建一批農(nóng)村融合發(fā)展示范縣、打造一批田園綜合體、茶旅綜合體。

大力建設(shè)“美麗梧州·幸福鄉(xiāng)村”。鞏固清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)成果，實(shí)施鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動(dòng)，開(kāi)展“廁所革命”、污水治理等六大行動(dòng)，探索農(nóng)村垃圾分類(lèi)處理模式，集中打造一批自治區(qū)級(jí)村屯綠化美化景觀提升示范村。推動(dòng)鄉(xiāng)村規(guī)劃全覆蓋，加大農(nóng)村“空心房”、危舊房改造力度，盤(pán)活農(nóng)村宅基地資源，規(guī)范農(nóng)村建房，塑造農(nóng)村建筑新風(fēng)貌。

（六）聚焦綠色發(fā)展，著力提升生態(tài)文明水平。做好生態(tài)文明建設(shè)加減法，不斷推動(dòng)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合共進(jìn)。

堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。切實(shí)抓好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問(wèn)題整改落實(shí)。堅(jiān)決打好“藍(lán)天”保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染綜合治理，杜絕“散亂污”項(xiàng)目建設(shè)；深入實(shí)施大氣污染防治綜合治理行動(dòng)，狠抓市區(qū)煙花爆竹禁燃禁售和污染源頭管控。堅(jiān)決打好“碧水”保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)決打好“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)厲打擊跨區(qū)域非法轉(zhuǎn)移傾倒固廢危廢行為。全面完成第二次全國(guó)污染源普查。

大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。加快新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)再生不銹鋼、林產(chǎn)林化等傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)改造提升，推進(jìn)資源型園區(qū)開(kāi)展清潔能源替代，發(fā)展生態(tài)綜合種養(yǎng)和林下經(jīng)濟(jì)。開(kāi)展“美麗梧州”國(guó)土綠化三年行動(dòng)，加快推進(jìn)蒼海國(guó)家濕地公園、梧州廣信森林公園等生態(tài)公園建設(shè)，推進(jìn)西江沿岸生態(tài)農(nóng)業(yè)帶建設(shè)，筑牢西江綠色屏障。

健全環(huán)境保護(hù)制度體系。全面開(kāi)展“大棚房”清理整治，突出綠色發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)考核。探索建立以排污許可證為核心的環(huán)境監(jiān)管新模式，建立環(huán)境保護(hù)“紅黃牌”管理制度，完善企業(yè)環(huán)保失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。推進(jìn)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。

（七）聚焦民生福祉，著力增強(qiáng)群眾獲得感。以脫貧攻堅(jiān)和民生短板補(bǔ)齊為重點(diǎn)，加大民生投入，不斷增進(jìn)民生福祉。

打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，深入推進(jìn)“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)”。抓好就業(yè)扶貧、綜合保障性扶貧等“五大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，打好產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷等“五場(chǎng)硬仗”，確保實(shí)現(xiàn)5.5萬(wàn)人脫貧、70個(gè)貧困村出列、藤縣脫貧摘帽。開(kāi)展對(duì)已脫貧摘帽縣“回頭看”，切實(shí)抓好扶貧專(zhuān)項(xiàng)巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改。

加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.5萬(wàn)人次。建立健全解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，確保各項(xiàng)社保待遇按時(shí)足額發(fā)放。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)。加強(qiáng)優(yōu)撫安置工作，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，促進(jìn)軍民融合發(fā)展，全力創(chuàng)建全國(guó)“雙擁模范城”。

深入實(shí)施教育提升三年行動(dòng)計(jì)劃。新建、改擴(kuò)建幼兒園10所，改造農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校88所，確保各縣（市、區(qū)）全部通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估。推行新高考改革，提高高中教育質(zhì)量。推行職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，加快梧州醫(yī)學(xué)高等專(zhuān)科學(xué)校建設(shè)，大力提升梧州職業(yè)學(xué)院辦學(xué)水平，全力支持梧州學(xué)院加快建設(shè)特色鮮明的應(yīng)用型高水平大學(xué)。實(shí)施教師隊(duì)伍提質(zhì)增量工程，落實(shí)中小學(xué)校人才激勵(lì)辦法和鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃。

提升衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展水平。加快工人醫(yī)院、婦幼保健院等改擴(kuò)建項(xiàng)目和市120急救指揮中心建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)，完善分級(jí)診療制度。深入推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“智慧醫(yī)療”二期工程，深入開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民活動(dòng)。加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，支持特色專(zhuān)科發(fā)展，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)傳承。加強(qiáng)重大疾病防控。優(yōu)化計(jì)劃生育管理服務(wù)。鞏固廣西食品安全示范城市創(chuàng)建成果。全力創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市。

大力發(fā)展文化體育事業(yè)。圍繞慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年開(kāi)展系列文化體育活動(dòng)。加快梧州書(shū)城、縣（市）圖書(shū)館、融媒體中心等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)優(yōu)秀文化傳承和文化遺產(chǎn)保護(hù)。深入實(shí)施體育惠民工程，加快推進(jìn)新體校建設(shè)，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。舉辦梧州首屆市民運(yùn)動(dòng)會(huì)，積極備戰(zhàn)第十四屆廣西運(yùn)動(dòng)會(huì)，籌備廣西第十屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)地方金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)。加大城鄉(xiāng)社區(qū)治理力度，完善村（居）民自治體系建設(shè)。加強(qiáng)行政復(fù)議、行政調(diào)解和人民調(diào)解工作。持續(xù)推進(jìn)“法治梧州”“平安梧州”建設(shè)，深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。做好民族宗教、外事僑務(wù)、保密、港澳臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人防、氣象、地震、檔案、地方志、老齡、機(jī)關(guān)事務(wù)、救災(zāi)救濟(jì)和慈善等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮更大作用。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

實(shí)現(xiàn)宏偉藍(lán)圖，貴在務(wù)實(shí)重行。我們將牢記人民重托，敢擔(dān)當(dāng)、善作為，真抓實(shí)干、埋頭苦干，全面提升施政能力和服務(wù)水平。

（一）履職盡責(zé)重法治。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序用權(quán)履職，提高辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案的落實(shí)率和滿(mǎn)意率。加強(qiáng)在保障公民權(quán)利、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、環(huán)境保護(hù)、城市管理等領(lǐng)域的政府立法，提高立法質(zhì)量。健全重大行政決策合法性審查機(jī)制，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，加大政務(wù)公開(kāi)力度，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，讓權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。

（二）開(kāi)拓創(chuàng)新?tīng)?zhēng)上游。增強(qiáng)坐不住、等不起的緊迫感和危機(jī)感，在抓機(jī)遇、搭平臺(tái)、補(bǔ)短板、推動(dòng)梧州高質(zhì)量發(fā)展上，勇挑重?fù)?dān)、敢闖新路，讓“向高的攀、跟強(qiáng)的比、與快的賽”成為政府工作的風(fēng)向標(biāo)。

（三）真抓實(shí)干敢擔(dān)當(dāng)。大力弘揚(yáng)“實(shí)干、干實(shí)、快干、干好”工作理念和作風(fēng)，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，盡責(zé)履職、躬身前行，在工業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)大招商、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等問(wèn)題上，敢于較真碰硬，大力破解“中梗阻”問(wèn)題。說(shuō)了的堅(jiān)決做到、定了的堅(jiān)決執(zhí)行，真正把責(zé)任扛到肩上、工作落到實(shí)處，讓擔(dān)當(dāng)作為成為政府工作的主旋律。

（四）心存敬畏守底線(xiàn)。堅(jiān)定不移把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)決糾正不作為、慢作為等現(xiàn)象，嚴(yán)懲懶政怠政、失職瀆職行為，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。