（2022年1月12日）

黃中賢

2021年主要工作

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年，在黨和國家歷史上具有里程碑意義。在市委的堅強領導下，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，貫徹落實中央、自治區(qū)黨委人大工作會議精神，認真履行憲法法律賦予的職責，在推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中積極發(fā)揮人大作用，市十四屆人大八次會議確定的各項目標任務順利完成，市十五屆人大常委會工作取得新的進展、實現(xiàn)良好開局。一年來，市人大常委會審議通過地方性法規(guī)1件，聽取和審議“一府一委兩院”專項工作報告19項，檢查5件法律法規(guī)的實施情況，開展8項專題調(diào)研和1次專題詢問；作出14項決議決定，任免國家機關工作人員144人次；在全區(qū)人大系統(tǒng)作經(jīng)驗交流發(fā)言7次，有關工作專報獲自治區(qū)人大常委會領導批示肯定。

2022年主要任務

2022年是黨的二十大召開之年，是全面貫徹落實自治區(qū)第十二次黨代會和市第十四次黨代會精神的第一年。市人大常委會工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想及總書記對廣西工作系列重要指示精神，深入貫徹落實中央、自治區(qū)黨委人大工作會議精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，圍繞自治區(qū)第十二次黨代會和市第十四次黨代會的部署要求，不斷提升立法、監(jiān)督、代表等工作水平，以更高質(zhì)量立法助力高質(zhì)量發(fā)展，以更大力度監(jiān)督推動黨委決策部署落實，以更實工作舉措支持代表依法履職，在打造“一極三城”，建設“四個梧州”上體現(xiàn)人大新?lián)斝伦鳛椋瑸樽V寫新時代中國特色社會主義壯美廣西梧州新篇章貢獻力量，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

圍繞踐行全過程人民民主理念，加強和改進新時代人大工作，今年要重點做好以下工作：

突出強化思想政治引領。堅定堅持黨的領導這一最高政治原則，深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，堅定不移把“兩個確立”轉(zhuǎn)化為做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺，毫不動搖將“兩個確立”貫穿人大工作各方面全過程，確保人大工作正確政治方向。提高政治站位，把深入貫徹習近平總書記對廣西工作系列重要指示精神擺在突出位置，全面落實自治區(qū)第十二次黨代會和市第十四次黨代會的部署要求，緊緊圍繞建設壯美廣西“1+1+4+3+N”目標任務體系以及打造“一極三城”，建設“四個梧州”的奮斗目標，站在全局高度謀劃和推進人大工作，把發(fā)展全過程人民民主的要求貫徹落實到人大依法履職各方面全過程，以實干實績助力全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，確保黨中央、自治區(qū)黨委和市委決策部署在人大工作中落實落地。發(fā)揮人大常委會黨組在人大工作中的領導作用，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，不斷豐富人民代表大會制度的梧州實踐，努力把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

突出提升立法質(zhì)量。發(fā)揮人大在地方立法中的主導作用，持續(xù)改進法規(guī)立項、草案起草、審議修改等環(huán)節(jié)工作機制，切實提高立法質(zhì)量。切實抓好2022年立法工作計劃組織實施，推進城市綠化條例、紅色文化資源保護條例等立法項目，繼續(xù)審議城市養(yǎng)犬管理條例，以高質(zhì)量立法推動高質(zhì)量發(fā)展。堅持立法為民，注重開展“小切口”立法，切小題目、切細內(nèi)容、切準措施，重點關注民生和社會治理領域立法需求，開展電動車集中充電場所消防安全管理條例等項目立法調(diào)研。做好《六堡茶文化保護條例》等已出臺地方性法規(guī)的立法后評估工作，確保條例貫徹實施到位。認真做好規(guī)范性文件備案審查工作，進一步增強備案審查實效。保障憲法法律實施，堅決維護憲法尊嚴和權威，維護國家法制統(tǒng)一。加強立法工作隊伍建設，更好適應立法工作需要。

突出增強監(jiān)督剛性實效。堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，建立健全圍繞中心、服務大局發(fā)揮人大作用的工作機制，用好“代表調(diào)研、領導點題、人大建議、黨委同意、政府落實、部門解決”工作方法，聚焦發(fā)展大局和民生熱點，從具體工作、具體項目切入，形成一號建議、重點建議，以小切口拉動大戰(zhàn)略，寓支持于監(jiān)督之中，推動解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題。聚焦經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，聽取審議計劃執(zhí)行情況報告、預算執(zhí)行情況報告、預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出突出問題整改情況報告，提高計劃、預算運行質(zhì)量；聽取審議決算報告、審計工作報告、國有自然資源資產(chǎn)管理情況報告，審查批準市本級決算、預算調(diào)整方案，助推經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠。聚焦城市管理、社會治理等重點領域，開展城市森林資源保護、建城區(qū)違法建設治理等監(jiān)督檢查，以小切口監(jiān)督推動解決大問題。聚焦歷史文化資源挖掘保護，開展騎樓城歷史文化街區(qū)保護與開發(fā)、梧州傳統(tǒng)粵劇文化保護與傳承等監(jiān)督檢查，推動職能部門做好歷史文化資源挖掘、保護、傳承工作，助推打造嶺南特色文化名城。加強司法監(jiān)督，聽取知識產(chǎn)權審判工作情況報告、檢察建議工作情況報告。開展消防法及自治區(qū)實施辦法、種子法、人民調(diào)解法、傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例、梧州市煙花爆竹燃放管理條例等執(zhí)法檢查，確保有關法律法規(guī)的貫徹實施。聚焦事關改革發(fā)展穩(wěn)定全局和人民群眾普遍關切的問題，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展工作情況、六堡茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和茶園建設工作情況、主城區(qū)中小學布局情況、老城區(qū)文旅品質(zhì)提升工作情況、扶持民族特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、預防性侵未成年人和保護未成年人人身權益工作情況、梧州綜合保稅區(qū)建設情況、深化兩廣金融合作助推梧州實體經(jīng)濟發(fā)展情況、環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況、工會工作情況、醫(yī)保工作情況、長期護理險工作情況等專題調(diào)研，并適時開展專題詢問，積極提出改進工作的意見建議，提高監(jiān)督工作實效。

突出發(fā)揮代表主體作用。深入落實“兩個聯(lián)系”制度，堅持服務與保障并重，支持和保障代表依法履職。積極推進代表履職平臺“1+N”建設，鼓勵探索開發(fā)吸納民意、匯聚民智新機制新功能，全面推廣“代表來了·吾有話說”履職平臺，推動形成線上線下聯(lián)動履職格局。發(fā)揮代表在深化粵桂地市人大合作交流中的主體作用，推進產(chǎn)業(yè)聯(lián)手、生態(tài)聯(lián)治、法治聯(lián)建、文明聯(lián)創(chuàng)、文化聯(lián)誼等方面深度合作，擦亮“粵桂合作·人大給力”工作品牌。強化代表對常委會工作的參與，完善人大代表列席常委會會議辦法，拓寬民主民意表達與代表參與國家事務管理的平臺渠道，切實發(fā)揮代表在推動全過程人民民主中的作用。持續(xù)加大代表議案建議辦理工作力度，運用辦理意見反饋、滿意度測評等工作機制，實行全過程監(jiān)督，不斷提高辦理質(zhì)效。聚焦代表履職能力提升與縣鄉(xiāng)人大工作改進，落實培訓工作向基層傾斜機制，持續(xù)抓好新任人大代表與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部履職能力培訓。依法做好自治區(qū)第十四屆人大代表推薦選舉、第十四屆全國人大代表推薦工作。大力推進“混合編組、多級聯(lián)動、履職為民”工作，召開現(xiàn)場交流會，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗。組織開展好代表集中視察、專題調(diào)研和聯(lián)絡站主題活動。

突出加強“四個機關”建設。持續(xù)加強自身建設，牢牢把握“四個機關”的定位要求，堅持把政治建設擺在首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。進一步加強人大制度建設，將全過程人民民主體現(xiàn)到人大各項工作中。落實全面從嚴治黨主體責任，切實抓好紀律作風建設，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。加強人大制度理論和人大工作研究，推動更多成果轉(zhuǎn)化。加強機關干部隊伍建設，繼續(xù)以打造活力機關、爭當有為干部為抓手，樹立“嚴實細”工作作風，推動人大機關大興學習之風、大興調(diào)研之風、大興實干之風，打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍。緊密銜接“智慧廣西人大”建設，進一步推進人大機關信息化建設。加強人大宣傳工作，建強宣傳工作隊伍，統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體和新興媒體，提升人大新聞宣傳的感染力和影響力。加強對縣鄉(xiāng)人大工作的指導，提高全市人大工作整體實效。