廣西新聞網-廣西日報記者 廖志榮

過去的五年，是極不平凡的五年。以習近平同志為核心的黨中央，對廣西工作高度重視、親切關懷。五年來，習近平總書記兩次親臨廣西視察指導。特別是在黨的二十大期間，習近平總書記參加廣西代表團討論時發表重要講話，提出“五個牢牢把握”和“五個更大”重要要求，對廣西飽含深情厚愛，為廣西發展指明前進方向、描繪宏偉藍圖、提供根本遵循。

五年來，在自治區黨委的堅強領導下，自治區十三屆人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，統籌安排立法、監督、決定、任免、代表等各項工作，積極推進“四個機關”建設，打造人大工作“廣西品牌”，使各項工作更好圍繞中心和大局，更好服務人民，真正做到黨和國家工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，作用就發揮到哪里，不斷豐富和發展人民代表大會制度在廣西的實踐特色和時代特色，向人民群眾交出了一份精彩的履職答卷。

堅持黨的全面領導，筑牢思想政治根基

黨的領導是人民代表大會制度的最大優勢，是做好人大工作的根本保證。

自治區人大常委會堅持把深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，作為政治建設和理論武裝的首要任務，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，深入領會蘊含其中的道理學理哲理，切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

為了推動學習貫徹走深走實，自治區人大常委會堅持學習習近平總書記重要講話精神的“第一議題”“中心議題”制度，召開黨組會議、黨組理論學習中心組學習會、主任會議、常委會會議等組織集中學習、專題學習，分別舉辦學習貫徹黨的二十大精神、中央和自治區黨委人大工作會議精神專題研討班等；圍繞“用習近平新時代中國特色社會主義思想統領我區人大工作”總課題，開展建立健全人大工作機制等8個專項課題的研究，推動學習貫徹走深走實、見行見效。

通過學習，大家在學思踐悟中深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終緊跟偉大復興領航人踔厲篤行，堅定不移在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨中央的大政方針政策和自治區黨委的部署要求在人大落地見效。

自治區人大常委會有關負責人介紹，五年的工作實踐，讓大家深切體會到，做好新時代人大工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，筑牢堅持和完善人民代表大會制度、做好新時代人大工作的思想基礎；必須堅持黨對一切工作的領導，旗幟鮮明講政治，全面落實黨的領導各項制度，把黨的領導體現到人大履職行權的全過程各方面；必須堅持守正創新，把堅定制度自信和不斷改革創新結合起來，推進人大制度理論和實踐創新，不斷開創人大工作新局面。

發展全過程人民民主，保障人民當家作主

黨的二十大報告指出，發展全過程人民民主是中國式現代化的本質要求之一。

五年來，自治區人大常委會全面落實習近平總書記關于發展全過程人民民主的部署要求，加強人民當家作主制度保障，把全過程人民民主的理念落實到人大工作各方面各環節全過程——

完善人民當家作主制度，制定出臺關于發展全過程人民民主完善工作機制的實施意見，著眼在更大范圍、更多渠道、更加深入、更有成效、更高質量上發展和完善全過程人民民主，提出30條要求和措施，并專門召開全區性的專題視頻會議進行解讀，從制度層面和實踐層面推動人民民主落實到決策、管理、監督的全過程。

以制度固化成果，制定常委會執法檢查等多項工作流程，推動各級人大創新完善監督工作機制和方式方法，突出各級代表、社會各界、廣大群眾在監督工作中有序參與，更好在監督工作中體現全過程人民民主。

深入推進基層民主，地方組織法修改后在全國范圍內率先修改鄉鎮人大工作條例，并制定貫徹實施的意見，對閉會期間主席團職責、加強人大代表工作等作出規定，進一步推動全過程人民民主在基層落地落實。

民有所呼，我有所應。我區各級人大厚植人民情懷，用心用情踐行全過程人民民主，在創新監督方式方法、維護人民群眾合法權益等方面開展有益探索，豐富“開門監督”形式，推動解決制約經濟社會發展的突出矛盾和問題，努力使人大監督的過程成為發現和解決問題、推動和促進發展的過程。

作為匯聚民意民智的“直通車”，自治區人大常委會法工委建立的基層立法聯系點實現14個設區市全覆蓋、類型多樣化，推動基層立法聯系點規范運作。來自基層的意見，被原汁原味地直接反饋到立法機關。

加強“四個機關”建設，推動人大工作高質效

習近平總書記在中央人大工作會議上強調，各級人大及其常委會要“成為自覺堅持中國共產黨領導的政治機關、保證人民當家作主的國家權力機關、全面擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關、始終同人民群眾保持密切聯系的代表機關”，進一步明確了人大及其常委會的定位和要求，是新時代加強各級人大自身建設的新定位、新目標、新抓手，是提高人大工作質量和水平的重要遵循。

自治區人大常委會堅持以習近平總書記關于“四個機關”建設的重要論述為指引，不斷深化做好新時代人大工作規律性的認識，建立健全一批人大工作制度機制，推動人大工作與時俱進、完善發展。

——完善黨組議事決策程序，修改常委會黨組工作規則和理論學習中心組學習制度，制定完善向自治區黨委請示、報告和報備制度，并確定事項清單54項。

——健全人大運行制度機制，修改完善了自治區人民代表大會議事規則、常委會議事規則等法規以及相應的會議工作程序等制度，制定并改進了常委會會議審議工作的若干規定，實施審議意見處理反饋工作機制等工作制度，啟動修改立法條例、備案審查條例等5件地方性法規，全面推進規范性文件備案審查，率先建成聯通區市縣三級人大常委會的全流程備案審查信息化平臺。

——建立健全立法工作機制，創新采用“領導小組+專班制”模式，推行重要法規案由人大常委會和政府領導共同擔任組長的雙組長制，健全立法公開、立法機關和公眾溝通、公眾意見征集反饋、立法協商、代表全過程參與立法等機制，制定出臺地方立法中涉及的重大利益調整論證咨詢的工作規范、爭議較大的重要地方立法事項引入第三方評估的工作規范。

——加強和規范選舉任免工作，修改人事任免辦法，在全國較早建立常委會黨組和組織部關于人大選舉任免工作溝通協調機制。

……

五年來，自治區人大常委會牢牢把握“四個機關”建設要求，持續加強自身建設，切實提升工作水平，不斷將人民代表大會制度優勢轉化為國家治理效能。

站在新的歷史起點上，自治區人大常委會將學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，把堅決擁護“兩個確立”貫穿人大工作各方面全過程，扎實發展全過程人民民主，加強和改進新時代人大工作，推動人民代表大會制度在八桂大地落細落實、完善發展，為開創新時代壯美廣西建設新局面、奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家的廣西篇章作出新的更大貢獻。