梧州零距離網-梧州日報記者 羅枚

建設寶石加工過渡集中區、燃放煙花爆竹明確禁止區域、養犬實行分區管理……近年來，市民群眾的生活發生了不少新變化，這些改變的背后，是市人大常委會充分發揮民主法治一線作用，提高立法質量和效率，履職盡責開展立法工作的具體體現。

自2015年8月1日獲得行使地方立法權以來，市人大常委會認真學習領會習近平總書記關于全過程人民民主的重要論述，緊緊圍繞全市發展大局，扎實推進科學立法、民主立法、依法立法，將其作為立法工作的出發點和落腳點，始終堅持黨對立法工作的領導，建立健全立法工作機制，先后出臺了《梧州市城市市容和環境衛生管理條例》《梧州市停車場建設和管理條例》《梧州市寶石加工環境污染防治條例》《梧州市六堡茶文化保護條例》等7部地方性法規，《梧州市紅色文化遺存保護條例》和《梧州市中心城區綠化條例》目前正在報請自治區人大常委會批準。

一部部地方性法規的出臺，體現了市人大常委會堅持立法為民的責任與擔當，也為我市經濟社會高質量發展提供了堅實的法治保障。

服務大局，聚焦社會經濟發展

如何讓立法更好地圍繞中心服務大局，助力我市經濟高質量發展？市人大常委會在立法之初就貼近發展之需、群眾所盼，科學確定五年立法規劃和年度立法計劃，把立法為民的法治理念落到實處。

按照自治區黨委書記、自治區人大常委會主任劉寧對梧州提出做好“紅色”“共融”“綠色”三篇文章要求，市人大常委會把《梧州市紅色文化遺存保護條例》《梧州市中心城區綠化條例》列入2022年度立法計劃，全力推進實施。

近年來，梧州六堡茶品牌的市場影響力和美譽度不斷提升，但我市在六堡茶文化的挖掘、保護和傳承等方面仍存在薄弱和不足，迫切需要制定與六堡茶文化保護相適應的地方性法規，以保障梧州六堡茶文化的保護、傳承、發展和利用。如何解決梧州六堡茶文化保護和產業協調發展問題，進一步促進六堡茶產業健康、有序發展，是市人大常委會一直在思考并想方設法推動的事情。為此，根據自治區關于打造廣西千億元茶產業的戰略部署，按照市委關于做大做強六堡茶產業的部署要求，市人大常委會在廣泛征求各方意見的基礎上，通過數年時間認真打磨制定了《梧州市六堡茶文化保護條例》，以法治力量護航六堡茶產業高質量發展。

2022年1月1日，《梧州市六堡茶文化保護條例》正式施行，成為廣西首部茶文化保護地方性法規，為研究產業發展規劃和激勵政策，推動歷史文化旅游建設，挖掘整理六堡茶歷史文化，打造六堡茶文化品牌提供了依據。

立法實踐，踐行全過程人民民主

在每部法規立法過程中，市人大常委會都積極發揮人大代表密切聯系群眾的優勢，將代表和群眾全過程參與立法作為實踐全過程人民民主的重要渠道。通過創新“全過程人民民主實踐基地＋立法”工作模式，充分利用“代表來了·吾有話說”云上履職平臺，及時通過線上反饋意見建議，并依托基層立法聯系點和代表履職聯絡站，廣泛征集意見，拓展公眾參與立法覆蓋面，同時組建“代表專業小組”等引導專業人員參與立法，不斷拓展公眾參與立法工作的深度和廣度，讓群眾心聲、建議聽得見，有回響。

在立法工作中，市人大常委會與梧州學院合作建立了地方立法研究服務基地，委托其對多個立法項目進行集中論證，充分利用專家熟悉專業領域和專業優勢，側重于解決地方立法與上位法“不抵觸”問題。同時，市人大常委會聘任了60位專家作為立法顧問，對市人大常委會初審后的所有法規草案進行評估論證，有效提升地方立法質量。依托基層立法聯系點廣泛征集意見，經過近幾年的大力建設，全市掛牌的基層立法聯系點發展到20個，實現了7個縣（市、區）全覆蓋。

為了讓立法真正問計于民、問需于民、問效于民，市人大常委會在開展地方立法工作中深入調研，多方面聽取各方意見。如2023年1月1日起施行的《梧州市養犬管理條例》，在前期開展各級人大代表調研走訪活動230多次，利用線上平臺收回反饋意見1850多條，并開展入戶問卷調查、召開養犬協會和群眾座談會等，廣泛吸納群眾意見，經過了多次文本修改。這部法規進一步明確了城市文明養犬的具體管理事項，有效地規范了全市養犬行為。

立行并重，確保法規有效落實

法律的生命和權威在于實施。市人大常委會始終堅持立行并重，通過加強宣傳、制定法規配套制度、開展執法檢查和立法后評估、法規條例主管部門抓普法宣傳等措施，推動地方性法規末端的有效落實。

《梧州市六堡茶文化保護條例》實施前，市人大常委會召開了新聞發布會，并精心制作《立法護航六堡茶再啟新征程》專題宣傳片，全面系統地介紹了條例的出臺背景、立法過程和特色亮點，確保新出臺的地方性法規家喻戶曉，深入人心。

《梧州市養犬管理條例》即將實施前，市人大常委會督促市公安局及時劃定了重點管理區范圍，編制了危險犬只目錄等，促進法規有效實施。

《梧州市寶石加工環境污染防治條例》實施后，市生態環境局作為主管部門深入企業宣傳《梧州市寶石加工環境污染防治條例》；長洲區政府聯合10多個部門對轄區居民區內非法寶石加工小作坊開展綜合整治行動，對地方性法規的立法質量、實施效果作出分析評價，及時掌握法規實施過程中出現的問題。